北京時間8月10日凌晨，美國總統拜登簽署行政令設立對外投資審查機制，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域。

對此，我國外交部回應稱：“中方對美方執意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益，其實質是搞逆全球化、去中國化。”

外交部還表示，中方敦促美方兌現拜登無意與中國脫鉤、不阻礙中國經濟發展的承諾。

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針對美方發布對外投資審查行政令，我國商務部新聞發言人8月10日也回應稱：“美方限制本國企業對外投資，打著’去風險’的幌子在投資領域搞’脫鉤斷鏈’，嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則，影響企業正常經營決策，破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈安全，中方對此表示嚴重關切，將保留采取措施的權利。”

涉及三大領域的“少數行業”

美國總統拜登當地時間周三簽署了一項行政命令，禁止美國在中國對計算機芯片、量子信息技術以及人工智能系統等敏感技術領域進行新的投資。不過沒有給出具體的細節，并稱這些限制適用于上述三個領域中的“少數行業”，目前還在開放征求公眾意見。

白宮還表示，拜登政府就該計劃征求了盟友的意見，并采納了七國集團的反饋意見。

不過該命令從簽署到實施的整個過程可能需要數月時間，業內預計，新法規的正式頒布可能至少要推遲到2024年。

美國財政部表示，這些規定將只會影響未來的投資，而不影響現有的投資，但可能會要求披露之前的交易。美國財政部預計將豁免某些交易，包括使用公開交易工具進行的交易以及從美國母公司到子公司的內部轉賬交易。

美國商務部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)上個月也曾公開呼吁，新的限制不應該如此廣泛，以至于剝奪了美國公司的收入。她強調，美國并不旨在限制向中國提供商品化的技術。

中國科技行業曾吸引大量的美國風險投資，不過近兩年來，美國對中國科技領域的投資大幅下降。

根據研究機構PitchBook數據顯示，去年美國對華風險投資總額從2021年的329億美元驟降至97億美元。今年到目前為止，美國風險投資者僅向中國科技初創企業投資了12億美元。

高通創投是高通旗下的投資業務部門，此前對縱目科技、毫末智行、商湯科技、登臨科技、云知聲等國內創業企業的投資與投后管理。

根據犀牛數據顯示，截至今年7月，高通創投2023年尚未在中國開展投資。有業內揣測，這或許受高通外資背景影響，也和高通主營業務的特殊性有關。對于投資業績，高通中國區董事長孟樸此前接受媒體采訪時表示，不論是中國還是全球高通創投的長期回報一直都比較好，今后十年，高通創投依然會投跟高通業務相關的產業鏈領域。

另據中國駐華盛頓大使館透露的數據，有超過7萬家美國公司在中國開展業務。這些限制將損害中美兩國企業的利益，干擾正常合作，并降低投資者對美國的信心。

芯片企業發聲：美國行業或將永久失去機會

美國業界一致反對實施對中國芯片出口的進一步限制。上個月，英偉達、英特爾和高通公司首席執行官齊赴華盛頓與政府官員會面，討論中國政策。

面對美國官員正在考慮進一步收緊對華芯片出口規則的消息，英偉達曾再今年6月表示，限制向中國銷售其人工智能芯片，“將導致美國行業永久失去機會”。

根據英偉達首席財務官科萊特·克雷斯（Colette Kress）透露的數據，中國市場占英偉達數據中心收入的20%至25%，英偉達第一季度包括人工智能和其他計算芯片在內的數據中心銷售額總計42.8億美元。

她還表示，包括英偉達在內的芯片公司增長的長期前景可能會受到芯片出口限制的影響。“從長遠來看，禁止向中國銷售我們的數據中心產品的限制如果實施，這將導致美國行業永久失去在全球最大市場之一競爭和領先的機會，這對我們未來的業務和財務業績的影響是存在的。”克雷斯說道。

美國半導體行業協會（SIA）在一份最新發表的聲明中敦促拜登政府允許芯片行業繼續進入中國市場，并稱中國是全球最大的半導體商業市場。

根據美國SIA的數據，去年中國的半導體采購額為1800億美元，接近全球5741億美元總額的三分之一，是最大的單一市場。

另據Gartner的研究數據，2022年，在全球近6000億美元的半導體采購中，跨國企業的中國工廠芯片采購規模達到2130億美元，占比35%。

“這意味著全球大約60%的芯片都在中國使用了。”Gartner分析師盛陵海對第一財經記者表示。

上個月，中國半導體行業協會也發布聲明稱：“一些美國芯片企業的領導人正試圖游說美國政府減少貿易限制、推動全球合作。美國半導體行業協會也發布了’關于美國政府對半導體產業潛在額外限制的聲明’。這集中反映了美國半導體產業界對美國政府所作所為的擔憂。”

中國半導體行業協會聲明還表示，中國半導體產業根植于全球化，成長和壯大于全球化。中國半導體產業會持續創新，不斷提升自己的競爭力，與全球伙伴共同發展。

值得注意的是，今年以來，美國半導體公司的高管們也頻頻訪華。

高通公司CEO安蒙3月訪華、英特爾首席執行官帕特·基辛格4月來華、美光公司總裁兼首席執行官桑杰·梅赫羅特拉7月“旋風”拜會中國商務部。美光于6月宣布計劃未來幾年對其位于中國西安的封裝測試工廠投資逾43億元人民幣，以示對中國市場的重視。

6月29日，英特爾大灣區科技創新中心也在深圳市南山區成立，這是繼京津冀、長三角、成渝地區后，英特爾推動區域應用創新的最新基地。據了解，該創新中心是由深圳市南山區政府與英特爾聯合構建，主要聚焦人工智能、芯片應用開發、邊緣計算、數字化發展等領域，圍繞應用創新轉化、加速孵化、成果展示、技術支持和培訓五大領域展開工作。

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