對(duì)每年160萬(wàn)噸塑料垃圾進(jìn)行無害化處理，約需花費(fèi)24.5億元。

這是一份59元的撈面套餐。

外包裝是一個(gè)大大的鋁箔保溫棉材質(zhì)方袋子，上面印有品牌logo、訂餐電話。拉開拉鏈，內(nèi)有一套餐具，一包餐巾紙；四五個(gè)大小不一的餐盒中，分裝著煮好的面條和配菜，旁邊是一個(gè)裝有湯底的袋子；另外還有一個(gè)信封，打開是精致的一次性塑料桌布……

(相關(guān)資料圖)

實(shí)際上，這份套餐的“核心內(nèi)容”就一碗面、一個(gè)小菜，以及一杯冷飲，而五花八門的外賣包裝擺滿一桌，產(chǎn)生了一大堆垃圾。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)出臺(tái)一份報(bào)告，研究人員根據(jù)3500萬(wàn)份外賣訂單分析得出結(jié)論：2020年全國(guó)外賣垃圾中塑料垃圾重量約160萬(wàn)噸。要對(duì)這160萬(wàn)噸塑料垃圾進(jìn)行無害化處理，大約需花費(fèi)24.5億元。

那么，誰(shuí)來為每年近兩百萬(wàn)噸外賣包裝垃圾埋單？作為外賣頭部平臺(tái)，美團(tuán)日前發(fā)布了《餐飲外賣綠色包裝解決方案》。

這能解決問題嗎？

“羊毛出在羊身上”

“一份13元的奶茶，打包費(fèi)要4元”“一份18元的麻辣燙，包裝費(fèi)要6元”……過度包裝，除了造成巨大的環(huán)境壓力，還會(huì)增加消費(fèi)者額外的用餐成本。

在“黑貓投訴”平臺(tái)，和“外賣包裝”有關(guān)的投訴多達(dá)1414條。有消費(fèi)者表示遭遇“包裝刺客”：一個(gè)袋子收取了7元包裝費(fèi)。

3月29日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《商品過度包裝問題研究和消費(fèi)者感知調(diào)查報(bào)告》顯示，95.4%的消費(fèi)者都有自己判別過度包裝商品的經(jīng)歷，80.7%的消費(fèi)者反對(duì)過度包裝，51.4%的消費(fèi)者認(rèn)為商品過度包裝問題較多。

《中國(guó)慈善家》通過外賣平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，商家收取包裝費(fèi)已成慣例，是隱藏的必選項(xiàng)，費(fèi)用沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，差異較大。

外賣餐盒包裝費(fèi)通常由顧客支付。攝影/張旭

不過，記者在“美團(tuán)外賣商戶服務(wù)規(guī)范”中，沒有看到對(duì)包裝費(fèi)做出明確規(guī)定。客服人員表示，平臺(tái)禁止商戶對(duì)消費(fèi)者設(shè)置不合理的打包費(fèi)。如果核實(shí)商戶確實(shí)存在類似的行為，會(huì)根據(jù)違規(guī)程度對(duì)商戶進(jìn)行扣分、甚至是下線等處罰。

餓了么官方回應(yīng)稱，為保障商品安全、衛(wèi)生送達(dá)，需基于外賣業(yè)務(wù)特性對(duì)您的外賣商品使用塑料購(gòu)物袋等材料進(jìn)行打包，收取相應(yīng)的包裝費(fèi)用。

“現(xiàn)在餐飲競(jìng)爭(zhēng)太大，為了吸客，商家想出各種打折優(yōu)惠政策，利潤(rùn)空間本來就有限。而包裝的成本也不小，如果不收包裝費(fèi)，就會(huì)進(jìn)一步擠壓利潤(rùn)空間。”北京一家連鎖餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)慈善家》。

一些規(guī)模較大的商家，包裝還要考慮品牌效應(yīng)，會(huì)盡量做得精美一些，這就會(huì)出現(xiàn)過度包裝問題。

“外賣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每個(gè)商家都會(huì)想盡一切辦法給消費(fèi)者留下印象，除了菜品本身的品質(zhì)外，在外賣包裝上下功夫也是常見的手段。”上述負(fù)責(zé)人說，商家在包裝上花心思，也為迎合消費(fèi)者，以爭(zhēng)取獲得“好評(píng)”。

這位負(fù)責(zé)人坦言： “羊毛出在羊身上，這些包裝都不便宜，商家不可能免費(fèi)送，要么就收取比較貴的包裝費(fèi)，要么就攤在了菜價(jià)里。”

標(biāo)準(zhǔn)缺失

記者在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上搜索發(fā)現(xiàn)，市面上售賣的外賣包裝盒五花八門、價(jià)格不等，便宜的一個(gè)飯盒是幾分錢，大多數(shù)在0.3元至0.6元間。

“餐盒是食品級(jí)PP5材質(zhì)加厚型，可承受110度高溫。”多家店鋪的客服人員向記者保證，所有產(chǎn)品三證（QS認(rèn)證、質(zhì)檢報(bào)告、生產(chǎn)許可證）齊全，但只能收到貨后才能查看產(chǎn)品三證。

據(jù)了解，這些外賣包裝盒材質(zhì)主要有聚丙烯(PP)、聚乙烯(PE)。PP材質(zhì)制品耐高溫、可塑性強(qiáng)、密封性好、生產(chǎn)成本低，被廣泛運(yùn)用于我國(guó)外賣餐盒、鐵具等制作中。除此之外，也有聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚碳酸酯（PC）等，這兩種材料都不耐高溫、不能加熱，否則容易釋放有毒物質(zhì)，對(duì)人體造成傷害。

商家標(biāo)榜用純甘蔗漿做成的紙質(zhì)餐盒，價(jià)格比PP材質(zhì)的貴出不少。而這種餐盒只適合裝西餐輕食，不適合盛湯水，時(shí)間長(zhǎng)了容易被泡軟。另一種鋁箔盒雖然可加熱，熱封不漏湯汁，但價(jià)格要比紙質(zhì)餐盒高出30%至100%。

美團(tuán)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，商家對(duì)外賣包裝價(jià)格高度敏感，70%商家能承受每個(gè)餐盒溢價(jià)在0.3元以下。同規(guī)格的紙質(zhì)餐盒價(jià)格一般都高于傳統(tǒng)塑料餐盒，而生物降解塑料有時(shí)是傳統(tǒng)塑料價(jià)格的2-3倍。這導(dǎo)致一些環(huán)保餐盒往往是“叫好不叫座”。

2019年7月，北京某餐飲用品展銷會(huì)上的一次性食品包裝。

外賣應(yīng)該用什么包裝？目前尚無統(tǒng)一和剛性標(biāo)準(zhǔn)。2019年6月，上海發(fā)布了《外賣食品包裝件》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從范圍、分類、型號(hào)、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)規(guī)則等7個(gè)部分，推動(dòng)外賣餐食安全升級(jí)。2020年11月01日，北京實(shí)施《餐飲外賣包裝通用規(guī)范》。但這些都屬于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的倡導(dǎo)性文件，不具有強(qiáng)制性，實(shí)施效果并不理想。

在國(guó)家層面，標(biāo)準(zhǔn)委近年也陸續(xù)制定出臺(tái)了《限制商品過度包裝通則》《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》等十余項(xiàng)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但 由于缺乏具體法律條文支撐，無法制定明確罰則，導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未真正落到實(shí)處，沒能對(duì)過度包裝現(xiàn)象形成制約。

平臺(tái)倡導(dǎo)收效不大

美團(tuán)在2022年的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中提及，美團(tuán)持續(xù)通過確立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、凸顯環(huán)保規(guī)則、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等舉措，將環(huán)保要求融入商戶日常經(jīng)營(yíng)中。截至2023年4月，超過3.27億美團(tuán)外賣用戶使用過“無需餐具”功能。

不過，不少消費(fèi)者向記者反映，明明點(diǎn)了“無需餐具”，但商家仍然“標(biāo)配”一次性餐具。

根據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)，截至2022年底，美團(tuán)通過“青山計(jì)劃”在1500多個(gè)社區(qū)及單位開展了規(guī)模化垃圾分類及餐盒回收項(xiàng)目，目前規(guī)模化回收項(xiàng)目已收集塑料餐盒超過6600噸。超200萬(wàn)商家在美團(tuán)擁有“商家青山檔案”，約4萬(wàn)商家在“商家青山檔案”中主動(dòng)上傳環(huán)保經(jīng)驗(yàn)或承諾。

美團(tuán)平臺(tái)的活躍商家數(shù)目就達(dá)千萬(wàn)，不難看出，愿意主動(dòng)做出環(huán)保承諾的商家仍然是極少數(shù)。

去年，美團(tuán)外賣與全聚德、云海肴、南京大牌檔等多家知名餐飲商家合作，首批在北京免費(fèi)投放小份環(huán)保餐盒，推動(dòng)商家上線小份米飯，倡導(dǎo)節(jié)約。今年，美團(tuán)定制了10萬(wàn)個(gè)由甘蔗渣為原料制成的小份環(huán)保餐盒，與100萬(wàn)張“減少食品浪費(fèi)”主題食安封簽免費(fèi)投放給商家。

6月29日，一名美團(tuán)外賣配送員正在送餐。攝影/張旭

一位美團(tuán)前員工向《中國(guó)慈善家》坦言，外賣包裝污染問題一直是美團(tuán)的“一塊心病”，如果相關(guān)部門監(jiān)管收緊，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較大影響。

“美團(tuán)不是餐盒的供應(yīng)商，大小商家都有自己的進(jìn)貨渠道，也難做統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。平臺(tái)會(huì)和一些KA（重要客戶）不定期做營(yíng)銷活動(dòng)，投放一批環(huán)保餐具。但因?yàn)檫@是營(yíng)銷活動(dòng)，對(duì)一些小商家來說沒有抓手。但實(shí)際上，平臺(tái)上眾多的中小商家才是產(chǎn)生包裝垃圾的主力軍。“這位前員工說。

作為平臺(tái)去推動(dòng)這一問題的解決，難點(diǎn)在于他們沒有權(quán)力去強(qiáng)制要求商戶使用成本更高的環(huán)保餐盒，只能是“提倡”。

5月18日，美團(tuán)青山計(jì)劃、餐飲外賣綠色包裝應(yīng)用工作組、美團(tuán)新餐飲研究院歷時(shí)一年共同編寫的《餐飲外賣綠色包裝解決方案》（第一階段）正式發(fā)布，希望能給商家提供切實(shí)可行的行動(dòng)指南。

美團(tuán)官方表示，綠色包裝解決方案不是只考慮環(huán)保，還綜合考量性能、外觀、價(jià)格、環(huán)保四大維度，商家可以根據(jù)自身需求適當(dāng)平衡。

另外一家外賣平臺(tái)餓了么則是在2017年就推出“藍(lán)色星球”計(jì)劃，分成短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃三階段的環(huán)保行動(dòng)，標(biāo)榜致力于推動(dòng)外賣行業(yè)環(huán)境保護(hù)問題的解決，并在平臺(tái)端推出了“是否需要配送餐具”的選項(xiàng)。之后還建立外賣包裝環(huán)保專門實(shí)驗(yàn)室，陸續(xù)試點(diǎn)推出“可以吃的筷子”和“可以吃的咖啡杯”等措施。

一位環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V《中國(guó)慈善家》， 不管是青山計(jì)劃還是藍(lán)色星球計(jì)劃，因?yàn)橹皇浅珜?dǎo)性質(zhì)，在減塑方面的效果其實(shí)很有限，“更多體現(xiàn)出來的是一種姿態(tài)和公關(guān)宣傳效果。平臺(tái)需要‘動(dòng)真格’，對(duì)大小商家一視同仁，明確獎(jiǎng)罰機(jī)制。”

2023年6月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)義務(wù)，要求加強(qiáng)對(duì)商戶合規(guī)指引，鼓勵(lì)使用綠色包裝、小份餐盒、可降解餐盒。

誰(shuí)為環(huán)境埋單？

《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報(bào)告（2021）》顯示，自2015年起，中國(guó)外賣行業(yè)開始出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，外賣訂單量從2015年的17億件增長(zhǎng)到2020年的171.2億件，進(jìn)而導(dǎo)致塑料包裝消耗(廢棄)量從2015年的5.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的57.4萬(wàn)噸，5年間增長(zhǎng)了10倍。

實(shí)際上，外賣包裝產(chǎn)生的垃圾難以統(tǒng)計(jì)，其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力不容小覷。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇告訴《中國(guó)慈善家》，外賣包裝大部分的材質(zhì)是塑料或半塑料制品，從現(xiàn)有的條件看，不可能完全降解。處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的傷害。如果進(jìn)入水體或海洋當(dāng)中，對(duì)生物多樣性也會(huì)造成致命打擊。而一些質(zhì)量不過關(guān)的包裝盒，有毒有害成分通過食物鏈進(jìn)入人體內(nèi)，還會(huì)對(duì)人體健康造成傷害。

“很多生產(chǎn)企業(yè)對(duì)一些塑料餐盒標(biāo)榜‘可降解’，從材質(zhì)看，它們大多數(shù)還是塑料，有一些可能會(huì)風(fēng)化成碎片，從某種程度上來看，對(duì)環(huán)境的危害更大。”馬勇說。

在馬勇看來，減量和回收是目前治理外賣包裝問題最直接和有效的手段，“平時(shí)用5個(gè)包裝盒的，能不能用3個(gè)？”馬勇說，商家如果能用最簡(jiǎn)單的包裝，就會(huì)從源頭上解決一部分問題。然后在中間環(huán)節(jié)再對(duì)餐盒進(jìn)行分類回收，會(huì)讓末端的垃圾處理變得輕松一些。

他也指出，平臺(tái)在監(jiān)管方面負(fù)有責(zé)任。“外賣產(chǎn)品的過度包裝產(chǎn)生巨量塑料垃圾，如果平臺(tái)知道而沒有采取一定的措施，產(chǎn)生法律糾紛，將承擔(dān)連帶責(zé)任。”

作者：溫如軍

圖片來源：視覺中國(guó)

圖片編輯：張旭

值班編輯：邱宇

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