2月24日，證監會披露了對2022年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作的情況。對于《關于加強對民營企業金融支持的提案》，證監會進行了詳細答復。

證監會表示，近年來會同財政部、人民銀行及銀保監會，通過強化信貸等融資品種供給、加大財政支持力度和支持民營企業開展股權融資等方式，多措并舉，服務民營企業健康持續發展。

下一步，證監會將會同相關部門落實落細已出臺政策，從多方面進一步拓寬民營企業融資渠道，積極滿足民營企業合理融資需求，引導撬動金融資源更多流向民營企業，服務民營經濟高質量發展。

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增強信貸支持，拓寬融資渠道、豐富融資產品

目前民企信貸支持主要通過三個方面實現。

一是加大民營企業接續融資支持力度。2019年2月，銀保監會出臺《關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》（銀保監發〔2019〕8號），要求商業銀行至少提前一個月主動對接續貸需求，切實降低民營企業貸款周轉成本，并持續推進續貸政策落實，督促銀行業金融機構加強續貸產品開發和推廣，簡化續貸辦理流程。2020年6月在《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法（試行）》中設置“小微企業續貸”評價指標，引導銀行提升續貸業務占比。2021年末，非國有企業貸款余額39.6萬億元，同比增長7%。

二是完善民營企業債券融資支持機制。證監會推出科技創新債等創新品種，積極滿足民營企業多元融資需求。2022年5月，證監會推出民營企業債券融資專項支持計劃，以中國證券金融股份有限公司自有資金為基礎，聯合承銷機構共同為民營企業債券提供增信支持。2022年7月，證監會組織上海、深圳證券交易所、中國結算減免民營企業債券交易結算費用，指導中國結算放寬受專項支持計劃保護民企債券的回購融資入庫門檻，進一步改善民企債券流動性和市場吸引力。同月，證監會聯合發展改革委、全國工商聯發布《關于推動債券市場更好支持民營企業改革發展的通知》，通過加強聯合獎懲激勵、市場監管規范和部門協作聯動等，推動債券市場更好服務民營企業改革發展。

三是加大創業擔保貸款貼息力度。自2002年起，中央財政對符合條件的創業者個人和小微企業申請的貸款，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，由財政部門給予貼息。近年來中央財政不斷加大貼息力度，擴大政策支持范圍，提高貸款額度上限，放寬貸款申請條件。2021年中央財政撥付創業擔保貸款貼息及獎補資金63億元，同比增長66%。自2022年起，中央財政每年安排獎補資金支持地方打造普惠金融發展示范區，健全民營和小微企業信貸風險補償機制及融資擔保資金補充機制。

加大政府采購，建立制造業政策性扶持基金

據證監會介紹，財政部2020年修訂印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，通過預留份額、價格扣除、鼓勵大企業與中小企業組成聯合體或分包等形式，擴大包括民營企業在內的中小企業獲得政府采購合同份額。同時開展政府采購營商環境專項清理，嚴禁以供應商規模等條件對市場主體實行差別待遇，持續提高政府采購透明度，開展第三方評估督促有關單位依法及時公開政府采購信息，為民營企業獲取信息提供便利。此外，明確采購人應自收到發票后30日內及時付款，支持政府采購合同融資。

目前，全國政府采購授予中小企業的合同金額占全國政府采購規模的75%以上。

另外，在專項資金支持方面，2021年中央財政將新一代信息技術產業鏈納入支持范圍，支持開展產業鏈協同創新和公共服務平臺建設，發揮好龍頭企業的“鏈主”作用，為企業數字化、智能化轉型提供支撐。該資金按照項目法方式分配，由行業主管部門采用“揭榜掛帥”競爭方式確定支持項目，符合條件的企業可積極申報，爭取資金支持。

政府投資基金方面，中央財政會同社會資本發起設立相關制造業領域政府投資基金，支持對象包括新一代信息技術領域，基金按照市場化方式開展項目投資，民營企業可與基金積極對接、爭取合作。

引導扶持優秀民營企業上市，提高直接融資比重

證監會表示，積極支持優質民營企業開展股權融資。2019年、2020年，科創板、創業板先后試點注冊制，增加資本市場包容性。

近年來，民營企業通過資本市場融資的家數和金額穩步提升。證監會數據顯示，2021年，近400家民營企業完成IPO，融資金額合計超過3200億元，同比增長10%。截至2022年3月底，上海、深圳證券交易所民營上市公司超3000家，占比約65%。

新三板也是部分民營企業獲得資本支持的重要平臺。

據證監會介紹，全國股轉系統存量掛牌公司中民營企業占比九成以上，2021年至2022年6月底，累計700余家民營企業完成定向發行，募集資金近240億元。

2021年，北京證券交易所設立，定位于服務創新型中小企業，配套形成契合企業特點的制度機制安排。目前北京證券交易所民營上市企業市值近1400億元，累計通過公開發行募集資金約180億元。

標簽： 企業債券 民營企業