日本的少子化危機警報再度拉響。

日本厚生勞動省近日發布的數據顯示，2022年日本的總和生育率為1.26，這一數值與2005年的數據持平，2021年的數值為1.3，日本的總和生育率已連續7年呈現下降。

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總和生育率一般指一個國家或地區的育齡女性平均生育的子女數，通常這一數值達到2.1，才能實現世代更替水平。

此前，岸田政府曾表示：“接下來6到7年是扭轉出生率下滑的最后機會。”他警告，年輕人口比重快速下降會導致經濟萎縮并影響社會保障。同時，他還承諾要推出“史無前例”的刺激政策，應對少子化危機。

根據1日岸田政府公布的最新“少子化對策”草案，將力爭到2030年代初實現兒童相關預算倍增。

少子化形勢有多嚴峻

與2022年總和生育率相呼應的當年新生兒數據顯示，2022年日本新生嬰兒數為79.97萬人，較2021年減少4.3萬人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。2022年，也是日本新生兒數量自1899年開始統計以來，首次跌破80萬人的年份，創歷史新低。

與此同時，2022年死亡人數為156.89萬人，比2021年增加約12.9萬人，為歷年最多。這直接導致日本的人口“死亡交叉”不斷擴大，即2022年死亡者減去出生嬰兒的數量為79.82萬人，為迄今最大差值。

就日本國內各地而言，去年總和生育率最高的為沖繩縣高，達1.70；最低的為東京都，只有1.04。

對此，日本厚生勞動省的分析認為，疫情的影響不容忽視，比如導致了2020年和2021年結婚數量的急劇下降，由此也影響了當前新生兒的出生情況。此外，日本國內晚婚、未婚的現象也在加劇。不過，2022年日本年輕人的結婚數量約為50萬對，是時隔三年首次增加。

此前，日本厚生勞動省下屬的國立社會保障和人口問題研究所（npssr）公布了最新基于2020年日本人口普查的未來人口演變的結果。

預測顯示，到2070年，日本人口將降至8700萬，較2020年（1.26億）減少30%。其中，到2056年，日本總人口數將跌破1億。在新生兒數量方面，預測認為，到2043年，日本年均新生兒數量將跌破70萬。這一結果比六年前的預期提早了3年。同時，預測顯示，日本的總和生育率到2070年才可能回升至1.36，依舊無法達到代際更替的水平。

不過聯合國人口基金會的統計顯示，目前全球適齡女性總和生育率最低的國家并不是日本，而是韓國。韓國去年的這一數據僅為0.78，而在2021年這一數據還維持在0.8以上。

最新對策

日本政府的草案顯示，在2024~2026年度的三年集中應對期內，將每年投入約3.5萬億日元（約合1784億元人民幣）的追加預算。2024年度內將完全撤銷兒童補貼的收入限制，把援助對象擴大到高中畢業，屆時從0歲嬰兒到高中生都將獲得每月1萬日元的補貼。目前，這一援助的對象僅為中學以下的兒童。同時，草案還顯示，為減輕家庭育兒負擔，日本政府的育兒補貼范圍也將擴大，向每個家庭中第三個及以上的孩子發放額外補貼。

但是，在確保財源方面，岸田政府并未給出具體的方案。因此，有日媒質疑，岸田政府的這筆預算從哪兒來？岸田表示將在2028財年前確保穩定的財源，以應對生育率的下降。他同時指出，新政策的財政資金將由包括企業在內的整個社會共同承擔。

不過，也有日本地方政府在應對少子化危機方面行動更大膽。5月上旬，大阪政府召開了戰略本部會議，并公布了一項徹底免除大學和高中學費的計劃草案。大阪府的草案顯示，無論是私立還是公立高中，對家庭收入沒有限制，對孩子數量也沒有限制，只要是在大阪府內上高中的所有學生都將徹底免費。目前具體的計劃是，從2024年開始分三年階段性地取消公立和私立高中以及大阪公立大學的學費，并在2026年實現全員免學費。

對于大阪府而言，若要徹底實現高中和大學的全額免學費制度，政府每年所需的預算約為430億日元左右。大阪府知事吉村祥文表示，屆時將通過抑制支出和靈活使用政府基金來確保財源。該草案預計在8月底正式確定，于9月提交議會進行討論。

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