作為保障民生、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合再獲政策支持。

6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》。實(shí)施方案提出了5方面19條政策措施，通過(guò)“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

《實(shí)施方案》明確，在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。

【資料圖】

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)劉明表示，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)“小切口”，對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要作用。

劉明表示，職業(yè)教育讓更多的普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體行列，對(duì)保障民生發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，職業(yè)教育也是一種就業(yè)教育。近年來(lái)，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過(guò)95%和90%。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，就是要提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)，讓勞動(dòng)者更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。

從2019年開(kāi)始，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)。首批試點(diǎn)工作將21個(gè)城市列為首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，將63家企業(yè)列為首批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。目前，全國(guó)已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對(duì)培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右，試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系健全完善，各類資金渠道對(duì)職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

劉明透露，第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作將于今年下半年啟動(dòng)。試點(diǎn)不是目的，目的是支持推動(dòng)各地大刀闊斧地進(jìn)行改革探索，真正拿出一批真金白銀的支持政策，讓職業(yè)教育產(chǎn)教融合真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。

政策支持方面，《實(shí)施方案》提出，健全激勵(lì)扶持組合舉措。劉明表示，讓“金融+財(cái)政+土地+信用”的支持政策看得見(jiàn)、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。《實(shí)施方案》針對(duì)每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調(diào)查研究，針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問(wèn)題，研究創(chuàng)新激勵(lì)舉措，形成指導(dǎo)性政策文件。

本次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)，就是重點(diǎn)梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款。此外，還有各級(jí)財(cái)政資金、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等。

劉明表示，經(jīng)過(guò)各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動(dòng)，各級(jí)各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。

“十四五”時(shí)期，發(fā)改委會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部組織實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，對(duì)納入儲(chǔ)備院校清單，符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000萬(wàn)元，中職院校每所支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。

下一步，發(fā)改委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，在原有儲(chǔ)備院校清單基礎(chǔ)上，增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。

《實(shí)施方案》提出，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。此外，相關(guān)部門(mén)將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)教育中長(zhǎng)期貸款，支持的是財(cái)務(wù)狀況良好、負(fù)債率低的職業(yè)院校更新置換先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，請(qǐng)各地準(zhǔn)確把握資金使用方向。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)說(shuō)。

過(guò)去，產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實(shí)施方案》針對(duì)“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。通過(guò)這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

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