新華社北京6月30日電 題：劃定了哪些“紅線”？如何加強招聘監(jiān)管？——聚焦我國首部人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定

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6月30日，人力資源社會保障部發(fā)布《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，這是我國首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)活動的規(guī)章，將自2023年8月1日起施行。

針對公眾關(guān)心的虛假招聘、個人信息泄露等問題，規(guī)定對人力資源服務(wù)機構(gòu)作了哪些規(guī)范？劃定了哪些服務(wù)“紅線”？將如何加強對機構(gòu)的監(jiān)管？記者采訪了人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)人。

通過立法進(jìn)一步加強管理、維護(hù)勞動者權(quán)益

包括智聯(lián)招聘、前程無憂、BOSS直聘、58同城等網(wǎng)絡(luò)招聘在內(nèi)的人力資源市場，已成為勞動者求職和用人單位招聘的主渠道。截至2022年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)6.3萬家，從業(yè)人員104.2萬人，當(dāng)年全行業(yè)為3.1億人次勞動者提供了各類就業(yè)服務(wù)，為5268萬家次用人單位提供了專業(yè)支持。

為何此時出臺這一規(guī)定？人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，人力資源市場秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務(wù)機構(gòu)能夠誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，為促進(jìn)勞動者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動配置提供了有力支撐。

與此同時，隨著經(jīng)營主體數(shù)量快速增長，市場活動形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、違規(guī)收費等損害勞動者權(quán)益問題時有發(fā)生，亟須通過立法等手段進(jìn)一步加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動。

規(guī)定的出臺，是優(yōu)化人力資源市場營商環(huán)境、保障勞動者和人力資源服務(wù)機構(gòu)等合法權(quán)益的迫切需要，也是更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展作用的重要舉措。

堅持問題導(dǎo)向劃定開展服務(wù)的“紅線”

規(guī)定重點規(guī)范了哪些人力資源服務(wù)活動？上述負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定緊盯人力資源服務(wù)行業(yè)在招聘信息管理、個人信息保護(hù)、經(jīng)營收費等方面存在的突出問題，以提升管理效能和規(guī)范市場秩序為重點，劃定開展服務(wù)活動的“紅線”，并確定相關(guān)法律責(zé)任——

要求服務(wù)機構(gòu)建立招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進(jìn)行審查；明確投訴舉報及處置方式，規(guī)定服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假招聘等違法活動或收到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)及時核實、暫停或終止服務(wù)。

規(guī)定服務(wù)機構(gòu)不得有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)等行為。

明確處理個人信息方式及原則，確定收集個人信息應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)求職招聘目的的最小范圍，要求服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立個人信息保護(hù)、個人信息安全監(jiān)測預(yù)警等機制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個人信息等違法行為。

規(guī)定不得以提供招聘服務(wù)等名義向個人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用，不得以各種名目誘導(dǎo)、強迫個人參與貸款、入股、集資等活動；不得擾亂人力資源市場價格秩序。

加強執(zhí)法監(jiān)管推動行業(yè)健康發(fā)展

為加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了日常檢查、信用管理、社會監(jiān)督等管理手段，首次對確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強部門協(xié)同等方面作出明確規(guī)定，構(gòu)建了事前審批與事后監(jiān)管有機結(jié)合、部門聯(lián)動與各方協(xié)同凝聚合力的綜合管理體系。

“我們將指導(dǎo)各地創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，探索實施信用管理等新型監(jiān)管方式，加大日常管理和專項執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)問題，規(guī)范實施撤銷注銷人力資源服務(wù)許可證等工作，維護(hù)市場良好秩序，切實保障勞動者等各類主體合法權(quán)益。”上述負(fù)責(zé)人說。

這位負(fù)責(zé)人表示，接下來將加強對各地人社部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保規(guī)定真正落實到位；同時將通過規(guī)定的實施，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，健全行業(yè)正向激勵和優(yōu)勝劣汰機制，持續(xù)擴大行業(yè)規(guī)模、增強服務(wù)能力。人力資源社會保障部將堅持促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實施有效監(jiān)管并重，持續(xù)提升人力資源市場規(guī)范化水平，推動行業(yè)快速健康發(fā)展。

新華社記者周圓、姜琳

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