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為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，2023年地方政府債券發(fā)行在本周開啟，這也拉開了今年預(yù)計(jì)超7萬(wàn)億元的地方政府債券發(fā)行序幕。

近日，青島市財(cái)政局發(fā)布了兩則通知，將在1月6日公開發(fā)行今年當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券（一期至十期）和一般債券（一期），總規(guī)模合計(jì)212.6億元。廈門市財(cái)政局也發(fā)布通知，計(jì)劃在1月9日公開發(fā)行14億元一般債券。

另外，已經(jīng)有十多個(gè)省市公布了一季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃，發(fā)債總規(guī)模突破1萬(wàn)億元，其中不少地方也計(jì)劃在1月份發(fā)債。比如山東?。ú缓鄭u）、福建、浙江分別計(jì)劃1月發(fā)行300億元、200億元、560億元新增專項(xiàng)債券。

多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，今年一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，為了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政提前發(fā)力，財(cái)政部此前已經(jīng)下達(dá)部分今年地方政府債券額度，使得地方可以在今年1月快速啟動(dòng)發(fā)債，籌集資金投向民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從而盡快形成實(shí)物工作量來擴(kuò)大有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)。

比如，青島此次發(fā)行的總計(jì)212.6億元地方政府債券中，以專項(xiàng)債券為主，額度總計(jì)為171.6億元，共投向153個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分布在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院建設(shè)等民生社會(huì)事業(yè)、棚戶區(qū)改造等，這些項(xiàng)目總投資規(guī)模約為2762億元。

當(dāng)前疫情快速擴(kuò)散，加大醫(yī)療資源建設(shè)投入，以保障群眾就醫(yī)十分關(guān)鍵，而不少醫(yī)院建設(shè)離不開專項(xiàng)債支持。比如上述青島153個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目中，跟醫(yī)院相關(guān)的項(xiàng)目為12個(gè)，其中包括青島婦女兒童醫(yī)院、青島第三人民醫(yī)院和青大附院平度院區(qū)重癥救治床位改造項(xiàng)目等。

不久前的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在部署今年財(cái)政重點(diǎn)工作之一，是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在去年底解讀今年財(cái)政政策“加力”時(shí)表示，合理安排明年赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，銜接今明兩年，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減。

今年新增專項(xiàng)債投向領(lǐng)域，除了交通、市政和產(chǎn)業(yè)園等九大領(lǐng)域外，還包括新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施兩大新增領(lǐng)域。而為了充分發(fā)揮專項(xiàng)債資金撬動(dòng)作用，專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金，但限于鐵路、收費(fèi)公路等10個(gè)領(lǐng)域，而近期又新增了三個(gè)領(lǐng)域，分別是新能源項(xiàng)目、煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，去年全年發(fā)行地方政府債券約7.37萬(wàn)億元。一些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年地方政府債券發(fā)行總規(guī)模有望繼續(xù)超過7萬(wàn)億元。

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