國際勞工組織（ILO）在最新發布的《世界就業和社會展望：2023年趨勢》報告（下稱“報告”）中預計2023年全球就業增長僅為1%，不到2022年水平的一半（2.3%）。

同時，經濟放緩導致“體面就業”（decent work）機會不足，由疫情加深的不平等現象將進一步擴大。

該報告顯示，在全球就業增長疲軟的同時，全球失業人數在2023年將小幅上升至2.08億，全球失業率也會隨之達到5.8%。這意味著與2019年疫情暴發之前的基準相比，全球失業人數仍將多出1600萬。

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此前，世界銀行（下稱“世行”）曾在最新一期《全球經濟展望》中警告全球經濟增長正在急劇放緩，并將2023年的增速從6個月前預測的3%大幅降至1.7%，并預計2024年全球經濟將增長2.7%。

世行表示，增長急劇下滑將是一個普遍現象。2023年的增長預測中，95%的發達經濟體和近70%的新興市場和發展中經濟體都有所下調。

高收入國家就業前景黯淡

ILO此次對2023年全球就業的預測比前值顯著下調了 0.5 個百分點，并認為在2024年情況也不會有重大改善，預計2024年全球就業增長將微升至 1.1%。

ILO在報告中對高收入國家持悲觀態度，認為這些國家在2023年的就業增長基本停滯。相比之下，低收入和中低收入國家的就業增長將超過疫情前的增長趨勢。

ILO認為，對全球就業增長做出的這一預測在很大程度上是由于高收入國家的勞動力供應緊張，這也標志著在2020年到2022年之間全球失業率呈現的下降趨勢將出現逆轉。

此次，ILO還在報告中提出了一個新的綜合性衡量指標——全球就業缺口，除了非就業人口外，這一指標還包括那些想要就業但沒有積極尋找工作的群體。這一人群或是對就業信心不足，或者肩負著其他義務，比如照顧家人的責任。據估計，全球就業缺口在2022年超過4.7億人，比2019年的水平高出約3300萬。

就業質量下降

報告顯示，除失業問題之外，就業質量仍然是一個主要的關切。而當前全球經濟放緩可能會迫使更多勞動者接受質量和薪酬較低的工作，這類工作缺乏就業安全和社會保障。

世行預計，2023年發達經濟體的增幅將從2022年的2.5%降至0.5%。世行表示，根據過去20年的經驗，這種大幅下滑往往是全球衰退的先兆。同時，世行預計2023年美國經濟增速將降至0.5%，比之前的預測低1.9個百分點，這將是自1970年以來除官方認定的衰退期以外，美國經濟增長表現最差的一年。

世界還預計，2023年歐元區的增長率為零，比上次預測下調了1.9個百分點。在新興市場等方面，世行預計未來兩年新興市場和發展中經濟體人均收入平均每年增長2.8%，這比2010-2019年的平均水平低整整一個百分點。

此外，由于物價上漲速度快于名義勞動收入，生活成本危機有可能讓更多人陷入貧困。在此之前，疫情已經造成收入水平顯著下降，許多國家的低收入人群更是首當其沖。

報告還顯示，勞動力市場的整體惡化主要是由于新出現的地緣政治緊張局勢、疫情恢復不均衡以及全球供應鏈持續存在的瓶頸。這些因素疊加在一起，為滯脹的出現創造了條件，即高通脹和低增長同時發生。自上世紀70年代以來，這種情況尚屬首次。

從不同人群來看，婦女和青年在勞動力市場的處境更糟糕。在全球范圍內，2022年婦女的勞動力參與率僅為47.4%，而男性的勞動力參與率則達到72.3%。

在尋找和保持體面就業方面，15至24歲的青年面臨嚴重困難，這一群體的失業率是成年人的三倍。同時，23.5%的青年處于非在職、非在校和非在培的“三非”狀態。

全球地區差異明顯

ILO表示，從不同地區來看，勞動力市場在2023年的前景也有著明顯差異。

其中，非洲和阿拉伯國家的就業增長應該能達到3%左右或者更高。然而，由于勞動年齡人口不斷增加，這兩個區域的失業率可能只會小幅下降：非洲從7.4%降至7.3%，阿拉伯國家從8.5%降至8.2%。

在亞太地區以及拉美和加勒比地區，其就業增長預計在1%左右；而在北美，2023年的就業增長將會很少、甚至為零，同時失業率還會上升。

投資咨詢公司BCA Research銀行信用部分析師拉伯奇（Jonathan LaBerge）在近日研討會上對第一財經記者表示，一些美國領先經濟指標非常疲軟。例如，美國供應管理協會(ISM)調查的最新結果表明，美國制造業和服務業的經濟活動都在惡化。由于通貨膨脹率仍然很高，美聯儲繼續收緊貨幣政策，使總需求受到影響。

“從去年3月開始，美國的職位空缺數目就出現了大幅下降，但失業率一直在橫向移動。未來，失業率可能會比職位空缺的預期變化更有韌性。”他稱。

歐洲和中亞則因俄烏沖突帶來的經濟影響而遭受重創。不過，ILO雖然預計這兩大地區2023年的就業市場將出現萎縮，但由于勞動年齡人口增長有限，因此上述兩大地區的失業率只會略有上升。

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