“有條件的可以進行現房銷售，繼續實行預售的，必須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，不能出現新的交樓風險。”

17日，全國住房和城鄉建設工作會議召開。會議提出，2023年房地產工作要以“增信心、防風險、促轉型”為主線，促進房地產市場平穩健康發展。其中，在“促轉型”方面，會議明確了上述工作重點。

會議稱，2022年，住建部門用力推進“保交樓、穩民生”工作。今年，要繼續推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險，努力提升品質、建設好房子。

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廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，保交樓是保障民生、鞏固購房者信心，從而推動地產銷售回暖的關鍵。但作為一項全新且亟需解決的任務，在多方主體、各方訴求差異之下，依然挑戰重重。

2022年年中以來，全國多地樓盤出現大面積停工、爛尾現象。當年7月，中央政治局會議提出要“壓實地方政府責任，保交樓、穩民生”。隨后，中央層面于8月和11月相繼推出2000億專項借款和2000億再貸款，為保交樓提供資金支持。

根據國家統計局17日發布的最新數據，2022年全年，全國房屋竣工面積86222萬平方米，下降15.0%。其中，住宅竣工面積62539萬平方米，下降14.3%。

另據市場機構克而瑞地產相關研報，截止2022年12月31日，32個典型城市重點監測的290個項目中，126個項目仍處于停工狀態，16個項目間歇式、小范圍復工，二者累計占比接近50%。真正全面復工項目僅62個，占總量21%。

樓房交付問題的背后，是房地產企業的現金流困境。

此次全國住建工作會議對此明確，要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風險。

其中， “一頭”是抓出險房企。一方面幫助企業自救，另一方面依法依規處置，該破產的破產，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。切實維護購房人合法權益，做好保交樓工作。

另“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國企、民企改善資產負債狀況。

在供給側紓困的同時，會議也對需求側的調控方向予以明確。

會議提出，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強政策的精準性協調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，同經濟社會發展相協調、同住宅產業發展相協調，嚴控投機炒房。

李宇嘉稱，會議強調“房住不炒”，就意味著今年并不會大范圍或大幅度進行需求側的松綁或刺激。但同時，去年是有數據以來房地產市場量價下滑幅度最大、風險爆發最大、各方預期最為悲觀的一年。考慮到房地產對于民生保障、發展安全、經濟穩定和地方財政有著巨大影響，今年需要“以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求”，根據城市的基本面、樓市運行情況，來差異化地實施樓市調控，有所為有所不為。

2022年，全國商品房銷售面積135837萬平方米，比上年下降24.3%；商品房銷售額133308億元，比上年下降26.7%。

李宇嘉稱，根據此次會議內容，2023年，房地產市場的工作重點有三：穩定樓市、紓困企業和保交樓。“但從疫情后居民的收入、就業、預期來看，短期內行業和市場依舊延續下滑，比如量價還在大幅度下跌，穩樓市難度很大。樓市不穩，特別是量價下跌，企業紓困、資金鏈緩解的難度就很大。此外，保交樓進入攻堅階段，剩下的都是難啃的骨頭，都是存在資金硬缺口的。故此，要實現這三項年度工作任務，挑戰不小。”

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