園區作為產業發展的“主力軍”，以國家高新區和國家級經開區為代表的園區呈現什么發展特點？

賽迪顧問園區經濟研究中心6日發布了《2023園區高質量發展百強研究報告》（下稱“報告”），百強園區中，國家高新區占52席，國家級經開區為48席。1-20名中，國家高新區數量達13席。21-70名中，國家高新區占27席，國家級經開區占23席。71-100名中，國家級經開區占18席。百強園區中千億級園區已達54個，較上年增長6個。

(資料圖片)

江蘇與廣東、山東為“頭部陣營”

《報告》顯示，今年共有54個生產總值超過1000億元的園區，較上年增長6個。 67個擁有高新技術企業數量超過300家的園區，較上年增長2個，49個進出口額超過500億元的園區，較上年增長9個。

百強中52家國家高新區的企業營業收入達379336億元，占所有國家高新區企業營業收入的77%；高新技術企業數量達92714家，占所有國家高新區高新技術企業數量的81%；入榜經開區的出口額占所有國家級經開區出口的60%。

區域分布方面，報告顯示，江蘇省占19席，其后依次為廣東省、浙江省、湖北省、山東省，入榜園區數量分別為9席、8席、8席、7席。甘肅省、青海省、海南省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區以及西藏自治區未有園區入榜。從區域實力看，1-30名中，江蘇省占6席，在發展質量和數量方面保持高位，與廣東省（4席）、山東省（4席）共同組成園區百強的“頭部陣營”。

東部地區的北上廣領先園區保持優勢，江蘇、浙江需重點關注腰部園區。中部地區總體實力持續提升，安徽、湖北兩省進位明顯。西部地區省會城市頭部園區相對穩定，整體略有下滑態勢。東北地區遼寧領跑東北地區，各省分化較為明顯。

仍有六大問題

報告顯示，目前園區仍存在區域發展不平衡、高新區區域發展失衡加劇、經開區創新發展壓力較大等六個問題。

百強園區中，入圍數量、經濟總量、進位情況等反映出區域發展不平衡呈減緩態勢，但西部園區發展仍較弱。從入圍數量看，2023年東部、中部、西部、東北入圍園區數量分別為57、21、15、7家，相比2022年，東部減少2席，中西部分別增加1席，但西部數量仍較少。從經濟總量看，2022年、2023年東部入圍經開區GDP分別是中西部的1.78倍、1.71倍，東部入圍高新區企業營業收入分別是中西部的1.82倍、1.73倍，差距仍較大但有所減小。從進位情況看，以湖北、安徽、江西等為代表的中部地區進位較為明顯，西部進位不明顯。東部地區中，江蘇、山東和浙江腰部和尾部入圍園區位次有不同程度的下滑。

高新區區域發展失衡加劇方面，東部與中西部國家經開區在進出口額、實際利用外資等關鍵指標上的差距均有不同程度的縮小。但是，國家高新區區域發展失衡仍在加劇，在創新能力上的差距尤為突出。而經開區則是創新發展壓力較大，百強園區中，共有52家高新區、48家經開區。 以1-30名的高新技術企業數量指標為例，入圍高新區是入圍經開區的約10倍。此外，整體來看，入圍經開區與入圍高新區在國家級科技企業孵化器數量、省級及以上研發機構數量、高技術產業產值占規上工業總產值比重等指標上差距也較大。

除了上述三個問題外，還存在都市圈中心城市園區獨強、部分經濟大省的園區不強、轉型探索仍處于起步階段的問題。

例如，2022年，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽位列全國國內生產總值前十省份。但從十大省份百強園區入圍情況看，福建省、河南省入圍園區的數量不多，均只有3家。山東、湖南兩省入圍園區的實力不強。

賽迪顧問園區經濟研究中心負責人對第一財經表示，針對這些問題，百強園區發展應重點做好“高端化”“數字化”“融合化”“綠色化”“開放化”。例如要推動園區產業基礎高級化，提升園區產業鏈供應鏈穩定性。數字化方面重點破解“不敢轉、不想轉、不會轉”的問題。“各個園區還應建立和完善外資企業服務機制，支持園區外向型企業開拓國際市場，建立全鏈條國際創新成果轉化生態體系。”

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