近一段時間以來，北京、武漢、海南等地紛紛更新落戶新政，通過放寬落戶門檻、提供人才補貼等方式來吸引大學生落戶。

專家表示，各地放寬落戶門檻的主要目的是吸引人才，為城市未來競爭打下基礎。但是，引才容易留才難，部分城市還需要通過完善住房、醫療等配套服務來增強人才歸屬感，以增加年輕人凝聚力、提升城市發展競爭力。

搶人大戰升級

近日，武漢發布《關于調整完善落戶政策相關條件的實施意見》(以下簡稱意見)，明確引進企業員工落戶條件、大幅降低就業創業落戶和隨遷落戶等條件，已逼近“零門檻”落戶。而在6月12日，湖北省出臺相關政策，取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，并且要求進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。

明年即將研究生畢業的王先生對中國商報記者表示，自己很喜歡武漢，本科、研究生都是在這個城市讀的，對這個城市有感情。放開落戶條件限制，不僅是對他自己未來的發展有好處，而且對武漢的城市教育、就業也有很好的促進作用。“讓更多優質人才落戶武漢，可以說是誠意滿滿!”王先生說。

不僅是武漢，今年7月，北京市發布《北京市引進畢業生管理辦法》，明確清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學本科及以上(7所世界前200高校)、“雙一流”建設學科碩士研究生走計劃單列渠道，符合一定條件可辦理落戶。

今年8月，海南印發《海南省引進人才落戶實施辦法》，實施辦法規定了教育部“985工程”“211工程”高校本科應屆畢業生，或具有碩士以上學位等的7類人才，均可選擇在海南任一城鎮申請落戶，其配偶、未成年子女和父母可隨遷等人才落戶政策。海南省人社廳相關負責人表示，該實施辦法是海南破解引進人才落戶障礙、暢通人才引進渠道、增強人才吸引力的重要舉措。

中國商報記者梳理發現，今年以來，已有青島、鄭州、福州、泉州等多個城市放開了落戶政策，有的城市更是推出了“零門檻”落戶。今年9月1日起，南京正式執行新的積分落戶實施辦法，降低了積分入戶的門檻，并且社保與蘇州互認。

人才紅利凸顯

不難發現，落戶新政頻繁更新的背后，是各個城市亟須增加人口凈流入、拉動當地經濟發展的迫切需要。

我國經濟社會持續發展，為人口的遷移流動創造了條件，流動人口規模進一步擴大。第七次人口普查數據顯示，全國人戶分離人口為49276萬人，其中市轄區內人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中跨省流動人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區內人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。

值得關注的是，第七次人口普查數據也顯示，中國人口遷徙最新趨勢是人口回流。隨著產業升級和中部城市崛起，人口開始從東部向中西部地區回流。在這種情況下，不少省會城市急需進一步提升首位度，從第七次人口普查數據來看，鄭州、長沙、合肥人口增幅位居全國前列，省會對本省人口的虹吸效應越來越強。

經濟發展快、就業機會多、成長空間大的地區對人才的聚集效應是非常明顯的。隨著人口素質的提高，人口紅利將逐步向人才紅利轉變，除了提高自身人口素質之外，增強對外來人才的吸引力也應該是一個重要的方向。業界分析認為，省會城市如果不能盡快把人才隊伍和人口規模做大，則很難成為當地經濟的中心，也會缺乏輻射力和影響力，無法帶動周邊地區的發展。值得注意的是，零門檻落戶城市的薪資在眾多城市中也不突出。不同于一線城市能提供全面的就業崗位，受限于產業結構，不少專業的畢業生無法在普通省會城市找到合適工作崗位。

“當下，我國正從‘人口紅利’逐步轉向‘人才紅利’，如何吸引并留住人才，考驗著城市管理者的智慧。”業內人士分析，在人口老齡化、勞動年齡人口占比下滑的情況下，一二線城市都在想方設法為自己留住年輕人才。

厚植發展沃土

引進人才，也要留得住人才。在加大人才引進力度的同時，需要通過降低住房等生活成本，優化公共服務供給來留住人才。從這個角度看，大灣區近年來的表現比較亮眼。

目前，大灣區各城市都相繼出臺了人才引進計劃，為優秀人才提供就業補貼、住房補貼等各種福利。在廣州南沙新區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區等自貿區進行的人才政策試驗，也為大灣區的人才引進提供了經驗。

隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》的相繼印發，粵港澳大灣區建設全面提速。“大灣區的勞動力集聚效應會逐漸增強，大灣區提供了優良的創新創業環境，各類招才引智的政策提供了人才集聚的動力，各類產業的發展和城市建設的需要也在吸納各色勞動力。”暨南大學經濟與社會研究院副教授盧晶亮說。

不僅是大灣區，近年來，武漢不斷完善的落戶政策，厚植城市“重才招才留才”沃土，給外來人才帶來更多歸屬感。武漢在人才引進新政中提出，“在漢合法穩定就業、有合法穩定住所可申請落戶”“在新城區、開發區就業創業由2年降為6個月以上”“取消夫妻、子女隨遷落戶需自有住房的條件限制”等快速落戶政策將給予“他鄉人”更多歸屬感。

同時，武漢在人才安居、子女教育、醫療社保、人才公寓、租房補貼等方面推出的系列配套措施，讓留漢人才獲得溫暖、有力的政策支持，讓武漢這座城市始終保有“共享煙火氣”的城市溫度，繼而共同享受改革帶來的城市紅利。

城市的發展涉及到多方面，人才數量只是其中一個重要指標，還要綜合考慮經濟、社會和環境等其他方面。可以肯定的是，在人才引進的關鍵期，只有不斷提高城市魅力和吸引力，人才也會選擇更適合他們發展的城市，讓這里成為他們創造美好人生的熱土。