糧食危機之下，世貿組織（WTO）農業談判陷入“混戰”，印度在會議上為小麥出口限制措施辯護，要求各方停止“點名羞辱”印度采取的一些出口措施。

當地時間20日，為在WTO第12屆部長級會議（MC12）上如期達成成果，各方加緊了農業談判步伐。第一財經記者獲悉，WTO總干事伊維拉非常重視農業談判及其可能出現的成果。

然而，在是否將針對糧食安全的問題單獨處理，還是納入目前的農業談判方面，各方都未能達成統一意見。

印度自我辯護：小麥漲價不賴印度

烏克蘭局勢等因素疊加下，食品價格飆升，引發全球對糧食安全的憂慮。

不過，在此次WTO的會議上，歐盟和美國等成員方提出，MC12的成果需要確定正確方向，而不是破壞農業改革的長期目標，這需要逐步削減貿易扭曲補貼和開放全球農業市場。他們堅持認為，這一長期目標是建立有彈性的農業貿易體系的基礎，這對于應對未來的危機至關重要。

而在討論“基于糧食安全目標的公共儲備（PSH）”這一農業談判的核心議題之一時，場面愈發緊張，火藥味甚濃。

在WTO框架內，一直存在關于PSH議題，該議題一直是解決發展中成員糧食安全、農民生計安全和農村發展的重要手段。簡言之，PSH為政府出于糧食安全目的購買糧食作物的計劃，而上述計劃在進行相關運作時，必須通知WTO。2015年，在WTO第10屆部長級會議上，各方曾希望能夠通過談判來達成永久性的解決方案。不過這一議題一直拖到今日。

第一財經記者從權威信源處獲知，加拿大提交了與澳大利亞、美國等方的聯合呈文 (JOB/AG/210/Rev.2)，這份文件實際上是一個事實分析工具，匯編了在2001-2022年期間，所有使用PSH的發展中成員方的信息。文件顯示，這些PSH計劃存在巨大信息差距，譬如在過去21年中，只有9個成員方通報了他們的PSH計劃，只有印度報告違反了其補貼金額限制。

新西蘭表示，這些信息表明PSH計劃的使用局限性，并引出了一個問題：PSH的支持者正在尋求什么來永久解決這一問題？

一些發展中成員（中國、土耳其、尼日利亞、南非、越南）質疑加拿大使用的方法，要求添加有關發達成員的信息，以便進行比較分析。南非還表示，通知信息的程度較低只是證明了發展中成員的能力有限，這不應成為不尋求永久解決PSH的借口。

印度則在會上表示，印度在40至50年的時間里成功地從一個依賴進口的國家轉變為一個糧食生產大國和出口大國，這在很大程度上歸功于其PSH計劃。現在印度不僅可以照顧自己的14億人口，還可以在需要時補充全球市場供應。

印度表示，不支持這項計劃的人，應該停止要求發展中成員提供更多證據來證明他們為什么需要永久解決PSH問題。印度的例子，就證明PSH是重要的政策工具之一，并為發展中成員提供了維持生計的選擇。

印度并表示，將小麥全球價格飆升（從每噸325美元至450 美元）歸咎于印度對小麥的出口限制是不公平的。

印度代表說，傳統上印度并不是小麥出口大國，每年僅出口50萬噸。去年印度一反常態地出口了約750-800萬噸小麥，這種出口量占全球市場（2億噸）的3-4%。

印度認為全球供應并不短缺，而一些貿易商的投機行為才是價格上漲的真正罪魁禍首。

印度表示，它要求各成員收集過去4-5個月的出口數據，以了解主要小麥出口商和承包商是誰，并停止“點名羞辱”印度采取某些出口措施。

近期，由于連日高溫導致小麥減產，印度政府對未經許可的小麥出口下達禁令，隨后七國集團(G7)農業部長在14日譴責了印度臨時禁止小麥出口的這一決定。

烏克蘭危機和糧食安全

此次會議上，烏克蘭、美國、歐盟和英國不斷敦促俄羅斯停止在烏克蘭的行動，作為對糧食安全危機的最直接反應。

烏克蘭方面出具的資料顯示，近50個國家和地區30%以上的小麥進口需求依賴烏克蘭和俄羅斯，其中26個國家和地區依賴這兩個國家滿足其進口需求的50%以上；此外，烏克蘭還是世界上最大的葵花籽油出口國，占全球葵花籽油產量的46%。

此前烏克蘭曾在WTO農業委員會非正式例會上表示，其農業產品出口目前減少到每月不到100萬噸，而正常時期烏克蘭每月農業產品出口在500萬噸左右，這意味著其出口收入減少了15億美元。

烏克蘭還表示，目前的局勢影響到種植季節和未來收成，可能直接影響依賴烏克蘭糧食供應的4億人的生計。同時，由于廣泛的農業基礎設施和相關設施（存儲、機械、作物、牲畜、加工裝置等）受損，這可能導致農業資產損失在64億美元左右。

俄羅斯此次則表示，一些成員利用糧食安全來追求他們的政治野心，但農業委員會不是討論安全問題的場所。

標簽： 農業談判