28日，上海正式對(duì)外發(fā)布《上海市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）提出，要建立健全貫穿源頭減量、 精細(xì)分類、高效利用、循環(huán)再生等全過程的資源循環(huán)利用體系，在全國率先建立全覆蓋、高效率的循環(huán)型社會(huì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”意義有多大？

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根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的測算，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間對(duì)我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率超過 25%。此前，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)保障國家資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所所長杜歡政認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心還是要全面提高資源利用率，減少一次資源消耗，提升資源循環(huán)利用率，這也是“雙碳”的重要方面。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場已初具規(guī)模。以閑置二手交易為例，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2021中國閑置二手交易碳減排報(bào)告》顯示，中國閑置物品的交易規(guī)模已從2015年的約3000億元快速提升至2020年的破萬億元；閑置物品交易的范圍覆蓋了幾乎所有的消費(fèi)品品類，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到接近3萬億元。

在第四屆進(jìn)博會(huì)食品和農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，達(dá)能展臺(tái)的“智能塑料瓶回收機(jī)”通過收集觀眾的塑料飲料空瓶并回收利用，以實(shí)際行動(dòng)助力“綠色進(jìn)博”。新華社圖

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何在為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，帶動(dòng)和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)？

“例如，在解決污泥問題上，我們把污泥和其他一些有熱值的物質(zhì)進(jìn)行混合，將脫水后的污泥做成低熱值的燃料，其發(fā)熱量在1500到2000大卡左右，已經(jīng)達(dá)到了進(jìn)入電廠的標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，污泥的循環(huán)利用問題解決了，又有望代替煤炭，最終有效降低發(fā)電環(huán)節(jié)的碳排放。”杜歡政說。

同樣的例子還有二手服裝，杜歡政說，“全世界有40億人穿二手服裝，上海每年產(chǎn)生的廢舊紡織品也達(dá)到數(shù)十萬噸，如何循環(huán)利用這些廢舊紡織品，過程中會(huì)產(chǎn)生大量新技術(shù)和新項(xiàng)目。如果我們抓住這個(gè)際遇，既能減少資源能源消耗，又能契合未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。”

在杜歡政看來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)領(lǐng)域也大有可為。他說：“如果能夠把綠色低碳循環(huán)發(fā)展教育和主題樂園等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以全面深化低碳宣傳教育，類似這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)共同踐行‘雙碳’意義重大。”

不過，我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還面臨諸多挑戰(zhàn)。

上海在《實(shí)施意見》中提出，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作，推動(dòng)設(shè)施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善固廢中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)體系，布局利用處置設(shè)施’提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率，到2025年重點(diǎn)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)固廢不出園。

在華東理工大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院院長修光利看來，石化企業(yè)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢不出園，就意味著園區(qū)里一定要有廢棄物再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)園區(qū)循環(huán)發(fā)展提出了更高要求。此外，像上海這樣的超大城市，還存在能源資源消費(fèi)總量、廢棄物產(chǎn)生量等仍持續(xù)增長；資源節(jié)約和循環(huán)利用潛力有限；資源循環(huán)利用企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和發(fā)展壓力大等問題，資源循環(huán)利用能力缺口可能進(jìn)一步加大。

杜歡政說：“像上海這樣的超大城市，每天產(chǎn)生將近3萬噸垃圾，低附加值的廢塑料等占比達(dá)20%，每天也有6000噸，如果大力推動(dòng)相關(guān)資源循環(huán)利用，塑料生產(chǎn)等過程的碳排放量有望顯著降低。”杜歡政認(rèn)為，“上海這樣的消費(fèi)型城市，更應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，探索綠色循環(huán)的消費(fèi)模式，通過終端倒逼生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸，建立起精細(xì)分類、覆蓋廣泛的回收體系，那么既有望實(shí)現(xiàn)建立循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)，又能支持雙碳目標(biāo)。”

結(jié)合雙碳目標(biāo)，上海在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做了具體行動(dòng)部署。

根據(jù)《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，到2025年，全市主要廢棄物循環(huán)利用率將達(dá)到92%左右，努力實(shí)現(xiàn)固體廢棄物近零填埋；全市生活垃圾回收利用率達(dá)到45％、資源化利用率達(dá)到85％以上，全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋；推進(jìn)拆房和裝修垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，資源化利用能力達(dá)到810萬噸/年；建成3~5個(gè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)能級(jí)；發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造規(guī)模，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

近期發(fā)布的《上海市瞄準(zhǔn)新賽道促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》也提出，提升再生資源利用水平，推廣以二氧化碳為原料的工藝技術(shù)，加大廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用和城市廢棄物協(xié)同處置力度。

標(biāo)簽： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)