成都市今年內第三次優(yōu)化限購政策，區(qū)域限購政策進一步松綁：除成都高新區(qū)南部園區(qū)之外，中心城區(qū)和近郊區(qū)縣市市場統(tǒng)一為一個區(qū)域，不再相互區(qū)域限購；遠郊區(qū)縣市非戶籍、無社保居民家庭也可以購房。

11月17日，成都市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《關于進一步優(yōu)化區(qū)域限購措施的通知》（下稱《優(yōu)化限購通知》）。同時，成都市住建局、成都市司法局聯(lián)合發(fā)布《關于優(yōu)化完善商品住房公證搖號排序選房有關規(guī)定的通知》（下稱《優(yōu)化搖號通知》）。

《優(yōu)化限購通知》明確，將天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)統(tǒng)一為一個住房限購區(qū)域，具備該區(qū)域內任一區(qū)購房資格的居民家庭以及具備成都高新區(qū)南部園區(qū)購房資格的居民家庭，均可在該限購區(qū)域內購買住房。該區(qū)域購房套數、戶籍社保年限等住房限購要求保持不變。

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同時，在成都東部新區(qū)、青白江區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣區(qū)域內生活工作且無自有產權住房的非成都市戶籍居民家庭，可在該區(qū)域內購買一套住房用于自住。

中指研究院成都分院總經理黃雪向第一財經表示，成都此前實施的區(qū)域限購政策是在當時市場行情下的階段性措施，目的在于調節(jié)市場供需，而最新的市場形勢，市場需求下降，可以逐步取消特定時間段的政策。

黃雪表示，這一優(yōu)化限購政策目的在于激活需求。新政下，成都二圈層的購房者可以購買除成都高新南區(qū)之外的中心城區(qū)住房，高新南區(qū)的購房者也可以購買中心城區(qū)住房，這在5月份政策的基礎上進一步打通了一二圈層住房市場。同時，無自有產權住房的非成都市戶籍居民家庭也可以在三圈層郊區(qū)縣購房，也增加了市場的需求。

成都在5月16日出臺的政策規(guī)定，近郊區(qū)（市）縣已購或新購住房不納入中心城區(qū)（青白江區(qū)除外）購房時家庭名下住房總套數計算。這一政策調整釋放了近郊區(qū)縣（市）人口對于中心城區(qū)的購房需求，以及中心城區(qū)人口對近郊區(qū)的購房需求。

5月31日，成都市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室出臺《關于進一步優(yōu)化完善房地產政策促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。相比兩周前的政策，成都進一步優(yōu)化購房條件，支持剛性和改善性住房需求。該通知稱，二孩及以上家庭，可在現(xiàn)有限購套數基礎上新購買1套住房；居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房出租給新市民、青年人等群體，承諾遵守保障性租賃住房相關政策規(guī)定且5年內不上市交易，并納入成都市保障性租賃住房管理服務平臺管理的，可一次性新增購買一套住房。

經過半年，在5月兩次新政基礎之上，成都的區(qū)域限購政策再度松綁。不過，目前成都高新南區(qū)仍實施包括基于戶籍、社保等措施的購房限購。具有天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)購房資格的居民家庭仍不能在成都高新區(qū)南部園區(qū)購房。

房地產專家、西南財經大學教授劉璐向第一財經表示，一個城市內部不同區(qū)域之間的樓市供需差異可能會很大，這體現(xiàn)在住房銷售單價的差異上就會非常明顯。就成都樓市來說，一些三圈層的二手房和高新南區(qū)核心區(qū)的一些二手房相比，單價差異甚至可以達到十倍甚至以上。可見，我國當前大城市內部的樓市空間分化已經非常大。

劉璐表示，這就使得樓市調控政策應該更加靈活。在城市內部長期供不應求的區(qū)域（比如成都的高新南區(qū)），樓市調控政策可以適當偏緊，并可以持續(xù)較長時間。而在其他樓市供需較為平衡的區(qū)域，則可以適時退出較嚴的調控政策，讓樓市的供需雙方自行達到均衡狀態(tài)。

他還認為，在其他一些樓市供小于求的區(qū)域，甚至可以適當推出一些鼓勵性質的政策，并通過更為優(yōu)化的產業(yè)配置和基礎設施發(fā)展水平，為樓市供不應求的區(qū)域分流，從而使得全市的樓市發(fā)展更為平衡。

與限購政策優(yōu)化調整一起推出的還有公證搖號政策的優(yōu)化。黃雪表示，以前的搖號政策復雜繁瑣，一些排位靠后的購房者會因為排位問題而直接放棄參與搖號，抑制了部分需求，《優(yōu)化搖號通知》將激活一部分市場需求。

《優(yōu)化搖號通知》明確，不再區(qū)分居民家庭購房資格的順位。登記購房人的資格復核不再按照戶籍所在地、穩(wěn)定就業(yè)地及社保年限進行順位排序。將原來的無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶、普通購房家庭三類優(yōu)化為兩類，即無房居民家庭（含棚改貨幣化安置住戶），以及普通購房家庭。

另外，首次開盤的“雙限地”項目及其后續(xù)批次房源；建筑面積在200平方米及以上的房源；登記購房人數在房源數（不含200平方米及以上）2倍以內的房源。由開發(fā)企業(yè)自行組織銷售，不再實施公證搖號。

這兩項措施將有利于市場需求的恢復。不過，黃雪認為，目前成都樓市供需是有人口和產業(yè)支撐的，雖然需求暫緩但是會逐步回暖，目前交易量有所下降，但是無論新房還是二手房，成都樓市成交量都在全國城市中排名第一。作為成都這樣的城市，其調控政策會在“房住不炒”的方針下逐步漸進優(yōu)化調整。

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