成都市今年內第三次優化限購政策，區域限購政策進一步松綁：除成都高新區南部園區之外，中心城區和近郊區縣市市場統一為一個區域，不再相互區域限購；遠郊區縣市非戶籍、無社保居民家庭也可以購房。

11月17日，成都市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室印發《關于進一步優化區域限購措施的通知》（下稱《優化限購通知》）。同時，成都市住建局、成都市司法局聯合發布《關于優化完善商品住房公證搖號排序選房有關規定的通知》（下稱《優化搖號通知》）。

《優化限購通知》明確，將天府新區成都直管區、成都高新區西部園區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區統一為一個住房限購區域，具備該區域內任一區購房資格的居民家庭以及具備成都高新區南部園區購房資格的居民家庭，均可在該限購區域內購買住房。該區域購房套數、戶籍社保年限等住房限購要求保持不變。

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同時，在成都東部新區、青白江區、新津區、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣區域內生活工作且無自有產權住房的非成都市戶籍居民家庭，可在該區域內購買一套住房用于自住。

中指研究院成都分院總經理黃雪向第一財經表示，成都此前實施的區域限購政策是在當時市場行情下的階段性措施，目的在于調節市場供需，而最新的市場形勢，市場需求下降，可以逐步取消特定時間段的政策。

黃雪表示，這一優化限購政策目的在于激活需求。新政下，成都二圈層的購房者可以購買除成都高新南區之外的中心城區住房，高新南區的購房者也可以購買中心城區住房，這在5月份政策的基礎上進一步打通了一二圈層住房市場。同時，無自有產權住房的非成都市戶籍居民家庭也可以在三圈層郊區縣購房，也增加了市場的需求。

成都在5月16日出臺的政策規定，近郊區（市）縣已購或新購住房不納入中心城區（青白江區除外）購房時家庭名下住房總套數計算。這一政策調整釋放了近郊區縣（市）人口對于中心城區的購房需求，以及中心城區人口對近郊區的購房需求。

5月31日，成都市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室出臺《關于進一步優化完善房地產政策促進市場平穩健康發展的通知》。相比兩周前的政策，成都進一步優化購房條件，支持剛性和改善性住房需求。該通知稱，二孩及以上家庭，可在現有限購套數基礎上新購買1套住房；居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房出租給新市民、青年人等群體，承諾遵守保障性租賃住房相關政策規定且5年內不上市交易，并納入成都市保障性租賃住房管理服務平臺管理的，可一次性新增購買一套住房。

經過半年，在5月兩次新政基礎之上，成都的區域限購政策再度松綁。不過，目前成都高新南區仍實施包括基于戶籍、社保等措施的購房限購。具有天府新區成都直管區、成都高新區西部園區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區購房資格的居民家庭仍不能在成都高新區南部園區購房。

房地產專家、西南財經大學教授劉璐向第一財經表示，一個城市內部不同區域之間的樓市供需差異可能會很大，這體現在住房銷售單價的差異上就會非常明顯。就成都樓市來說，一些三圈層的二手房和高新南區核心區的一些二手房相比，單價差異甚至可以達到十倍甚至以上。可見，我國當前大城市內部的樓市空間分化已經非常大。

劉璐表示，這就使得樓市調控政策應該更加靈活。在城市內部長期供不應求的區域（比如成都的高新南區），樓市調控政策可以適當偏緊，并可以持續較長時間。而在其他樓市供需較為平衡的區域，則可以適時退出較嚴的調控政策，讓樓市的供需雙方自行達到均衡狀態。

他還認為，在其他一些樓市供小于求的區域，甚至可以適當推出一些鼓勵性質的政策，并通過更為優化的產業配置和基礎設施發展水平，為樓市供不應求的區域分流，從而使得全市的樓市發展更為平衡。

與限購政策優化調整一起推出的還有公證搖號政策的優化。黃雪表示，以前的搖號政策復雜繁瑣，一些排位靠后的購房者會因為排位問題而直接放棄參與搖號，抑制了部分需求，《優化搖號通知》將激活一部分市場需求。

《優化搖號通知》明確，不再區分居民家庭購房資格的順位。登記購房人的資格復核不再按照戶籍所在地、穩定就業地及社保年限進行順位排序。將原來的無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶、普通購房家庭三類優化為兩類，即無房居民家庭（含棚改貨幣化安置住戶），以及普通購房家庭。

另外，首次開盤的“雙限地”項目及其后續批次房源；建筑面積在200平方米及以上的房源；登記購房人數在房源數（不含200平方米及以上）2倍以內的房源。由開發企業自行組織銷售，不再實施公證搖號。

這兩項措施將有利于市場需求的恢復。不過，黃雪認為，目前成都樓市供需是有人口和產業支撐的，雖然需求暫緩但是會逐步回暖，目前交易量有所下降，但是無論新房還是二手房，成都樓市成交量都在全國城市中排名第一。作為成都這樣的城市，其調控政策會在“房住不炒”的方針下逐步漸進優化調整。

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