德國(guó)正式進(jìn)入“后默克爾時(shí)代”一年有余，朔爾茨政府運(yùn)轉(zhuǎn)如何？18日，同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布德國(guó)藍(lán)皮書《德國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022）：開(kāi)啟“后默克爾時(shí)代”的德國(guó)》（下稱“藍(lán)皮書”）。

對(duì)于“后默克爾時(shí)代”的中德關(guān)系，藍(lán)皮書認(rèn)為，除了汽車等傳統(tǒng)合作行業(yè)，在氣候變化和新技術(shù)革命的推動(dòng)下，中德之間出現(xiàn)了新的合作領(lǐng)域，兩國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在巨大的合作空間。

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中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中德雙邊貿(mào)易額為2276億美元，與2021年相比下降3.1%。不過(guò)，中國(guó)仍是德國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴。

新政府起步即遇重大挑戰(zhàn)

藍(lán)皮書認(rèn)為，俄烏沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的前景構(gòu)成了壓力，并帶來(lái)了巨大的政治不確定性。能源和原材料的短缺，價(jià)格持續(xù)走高，給德國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方方面面帶來(lái)挑戰(zhàn)。為了懲罰俄羅斯，德國(guó)及歐洲其他國(guó)家一再削減從俄羅斯進(jìn)口油氣的數(shù)量，以減少對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略性依賴，但這也帶來(lái)了嚴(yán)重的反噬效應(yīng)。

對(duì)于“交通燈”聯(lián)合政府而言，原先的諸多改革計(jì)劃如今已經(jīng)變得有些過(guò)時(shí)。當(dāng)時(shí)聯(lián)合政府的一個(gè)設(shè)想是，德國(guó)經(jīng)濟(jì)快速實(shí)現(xiàn)疫后復(fù)蘇，這樣德國(guó)就有財(cái)政資金投入綠色與數(shù)字化等結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型措施中，而且可以同時(shí)不破壞“債務(wù)剎車”機(jī)制。而如今，這一“如意算盤”已經(jīng)不復(fù)成立。

藍(lán)皮書認(rèn)為，自德國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，朔爾茨宣布大幅提高軍費(fèi)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致投入其他結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃和民生項(xiàng)目的資金大幅縮水；德國(guó)決定減少乃至終止進(jìn)口俄羅斯的石油和天然氣，勢(shì)必將不得不重新啟用煤炭發(fā)電廠，而這又將給德國(guó)的減排目標(biāo)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。這也就意味著，社民黨、綠黨和自民黨必須重新進(jìn)行相互妥協(xié)的談判。

根據(jù)2022年5月中旬德國(guó)二臺(tái)ZDF政治晴雨表的調(diào)查，共有近四分之三的受訪者認(rèn)為“交通燈”聯(lián)合政府將能持續(xù)到2025年秋季的下一次聯(lián)邦選舉。但是，德國(guó)民眾對(duì)朔爾茨政府的滿意度在持續(xù)下降。2022年6月的民調(diào)顯示，多數(shù)受訪者（56%）對(duì)朔爾茨政府執(zhí)政不太滿意乃至不滿意。2023年1月，這一不太滿意設(shè)置不滿意的比例上升至64%。

值得注意的是，多數(shù)受訪者依然認(rèn)為朔爾茨在對(duì)烏輸送武器問(wèn)題上的作為是適當(dāng)?shù)模⒎仟q疑不定的，而且，他們多數(shù)認(rèn)為俄烏沖突只能通過(guò)談判以及外交手段結(jié)束，這也意味著，對(duì)朔爾茨政府的不滿更多的是德國(guó)政府在應(yīng)對(duì)俄烏沖突給德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的民生問(wèn)題上缺乏有力手段。

對(duì)于朔爾茨政府而言，起步即遇到重大危機(jī)的挑戰(zhàn)，雖然迄今聯(lián)邦政府總體上運(yùn)行平穩(wěn)，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的諸多矛盾并沒(méi)有大面積浮出水面，但是，社民黨和自民黨在民調(diào)中的支持率持續(xù)下滑，將迫使它們更加強(qiáng)化本黨立場(chǎng)，凸顯本黨形象。這也意味著，在后續(xù)施政過(guò)程中，三黨之間妥協(xié)的意愿將會(huì)下降，進(jìn)而使朔爾茨政府推動(dòng)各項(xiàng)改革計(jì)劃的能力遭遇更大考驗(yàn)。

中德在這兩大領(lǐng)域存在巨大合作空間

德國(guó)是環(huán)保和氣候變化領(lǐng)域的先行者，應(yīng)對(duì)氣候變化是中德最具潛力的合作議題。而環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)是德國(guó)新政府工作的重中之重。

藍(lán)皮書認(rèn)為，中德和中歐在應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有著廣泛共同利益。2020年9月，中國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制，打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系。2021年順利舉行兩次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，為雙邊合作指明了方向。2021年10月在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上通過(guò)的《昆明宣言》和11月在聯(lián)合國(guó)第26屆氣候大會(huì)上簽署的《格拉斯哥氣候公約》都展示出中歐雙方在環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也為氣候治理勾勒出合作框架。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。對(duì)于中國(guó)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。在傳統(tǒng)制造業(yè)處于全球領(lǐng)先地位的德國(guó)面對(duì)數(shù)字技術(shù)的沖擊，較早從政策層面發(fā)力，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。但德國(guó)整體數(shù)字化程度不及預(yù)期，比如，新冠疫情期間醫(yī)療信息采集傳輸過(guò)程中出現(xiàn)的滯后和混亂更暴露出德國(guó)社會(huì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不足。根據(jù)歐盟2021年的調(diào)查，德國(guó)的數(shù)字化發(fā)展程度在歐盟27國(guó)中只排在第11位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)指數(shù)為54.1，僅略高于歐盟平均值（50.7）。

藍(lán)皮書認(rèn)為，如今中國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)已處于世界領(lǐng)先地位。中國(guó)堅(jiān)持做強(qiáng)、做優(yōu)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。雙方若能在尊重各自數(shù)字主權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，摒棄零和博弈思維，那么將在數(shù)字技術(shù)以及多邊數(shù)字治理合作方面擁有廣闊的合作空間。

標(biāo)簽： 綠色經(jīng)濟(jì) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)