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，構建上海公募REITs推進的統籌協調機制，制定發行鼓勵政策，引入境外投資者參與公募REITs市場。針對目前上海公募REITs存在的問題與挑戰，在正在進行的2023年上海“兩會”上，上海市政協委員、國泰君安證券黨委書記、董事長賀青提出前述建議。

我國于2020年正式啟動公募REITs試點工作。截至2022年末，全國已上市24單公募REITs中，以上海為主發起地的共有3單，規模合計38.365億元，資產類型均為產業園區。

在賀青看來，上海公募REITs體量較小、類型單一；REITs業務推進缺少統籌協調機制，相關溝通流程冗長，申報效率較低。另外，目前，已上市公募REITs份額持有人結構較為單一，以境內投資人為主，REITs投資的國際化程度不高。

對此，賀青提出以下四個方面的建議：

一是構建上海公募REITs推進的統籌協調機制。建議組建上海公募REITs推進領導小組，協調市發改委、國資委、稅務局、規自局、市場監管局、住建委等部門，統籌推動公募REITs發展，率先探索推進市場化長租房及商業不動產領域REITs創新試點，協調解決REITs涉及的項目合規、國資轉讓、稅收政策、權益確認等問題，切實提升申報發行效率。

二是制定公募REITs發行鼓勵政策，整合上海優質資產，打造旗艦平臺。當前，上海各級國企持有大量優質基礎設施資產，但資產相對分散，難以形成發行規模優勢，建議出臺同類優質資產整合的支持政策，鼓勵國企積極發行公募REITs，探索統籌多家企業聯合發行產品，支持符合條件的本市基金公司設立公募REITs子公司，構建涵蓋優質資產及優秀發行人、管理人、運營機構的旗艦公募REITs平臺。

三是強化長三角公募REITs聯動發展。建議上海牽頭推動制定支持長三角公募REITs發展的鼓勵政策、完善長三角REITs配套制度，如成立長三角公募REITs投資、并購、PRE-REITs基金，支持上交所進一步建設長三角REITs聯盟、設置優化快速審核輔導通道，鼓勵通過產品新發與擴募等實現長三角公募REITs常態化發行，不斷盤活長三角優質資產。

四是充分引入境外投資者參與公募REITs市場。建議通過建立項目推介對接機制、設立投資綠色通道、支持設立REITs投資專項基金等措施，引導鼓勵境外中長期資金投資公募REITs，更好促進存量資產和新增投資的良性循環，不斷提高上海國際金融中心的全球影響力。

標簽： 公募REITs 發行鼓勵政策 境外投資者 市政協委員