投資是穩增長的重要引擎。發改委政策研究室主任金賢東17日在發改委例行新聞發布會上表示，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。

2022年全國固定資產投資同比增長5.1%，較2021年增速提高0.2個百分點，資本形成總額對經濟增長的貢獻率超過50%。在房地產開發投資下降10%的情況下，基礎設施投資和制造業投資兩端持續發力，分別增長9.4%和9.1%，整體投資在實現穩定增長的同時，投資結構正在進行深度調整。

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發改委發布的最新數據顯示，2022年，發改委共審批核準固定資產投資項目109個，總投資1.48萬億元，其中審批79個、核準30個，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業。

投資結構優化調整

2022年全年基礎設施投資增長9.4%，較1-11月提高0.5個百分點，較2021年提高9個百分點，實現增速連續8個月回升，再創年內新高，為促進投資穩定增長發揮了重要作用。

固定資產投資司司長羅國三表示，擴大有效投資政策效能在基礎設施領域逐步釋放，推動有效投資重要項目加快開工建設，促進基礎設施投資克服疫情等不利影響，持續企穩回升。短期來看，基礎設施投資穩定增長對擴大國內需求，應對經濟下行壓力具有重要作用；長期來看，一批既利當前、又利長遠的重大基礎設施項目開工建設，為增強投資對優化供給結構的關鍵作用，推動高質量發展提供了有力保障。

隨著經濟結構持續優化調整，2022年制造業投資保持較快增速，同比增長9.1%，快于全部投資4個百分點。高技術產業引領作用較強、帶動制造業投資效果顯著，高技術制造業投資增長22.2%，其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資增長27.6%，電子及通信設備制造業投資增長27.2%。

羅國三表示，制造業投資的快速增長，體現出投資結構正在持續優化調整，能夠促進制造業產業不斷深化升級，對提升制造業國際競爭力、保障產業鏈供應鏈安全具有重要意義。

社會民生領域投資也實現了快速增長。各有關方面精準擴大有效投資，著力補齊社會民生領域發展短板。2022年社會領域投資增長10.9%，其中衛生投資增長27.3%，教育投資增長5.4%。社會民生領域投資快速增長，帶動社會民生領域項目建設，能夠有效改善民生福祉，推動解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

重大項目方面，2022年推動實施了一大批重大項目開工建設，帶動新開工項目投資保持較快增長。2022年全國新開工項目計劃總投資比上年增長20.2%。全國投資項目在線審批監管平臺監測數據顯示，2022年全國完成審核備手續的擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點，下半年擬建項目平均投資規模也較上半年增長31.3%。從這些指標看，今年及以后的投資增長還存在較大潛力。

加力支持新基建

新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，也是推動全社會數字轉型、智能升級、融合創新的重要基礎。近年來，在有關方面大力推動下，新型基礎設施建設呈現良好發展勢頭，已成為穩投資、惠民生、促發展的重要引擎。

2022世界5G大會在哈爾濱開幕。新華社圖

從2022年情況看，國家發展改革委會同有關部門，綜合運用中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、設備更新改造貼息貸款、制造業中長期貸款等手段，持續推進新型基礎設施建設，取得了顯著成效。

金賢東介紹，中西部中小城市基礎網絡完善工程啟動實施，批復支持11個重點項目，涉及百余個中小城市網絡升級和云計算設施建設。截至2022年底，我國累計建成開通5G基站超過230萬個，占全球比重超過60%。批復立項先進光源等6個重大科技基礎設施項目，吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置已開工建設，地球系統數值模擬裝置等一批設施完成驗收并投入使用。

同時，在北京、上海、大灣區、合肥綜合性國家科學中心，部署建設一批國家產業創新中心、國家工程研究中心等創新基礎設施，加快打造引領區域經濟創新發展的重要引擎。

2023年，國家發展改革委將會同有關方面，進一步加力支持新型基礎設施建設，引導支持社會資本加大相關領域投入。金賢東介紹，從國家層面，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。

從地方層面，發改委將支持各地通過地方政府專項建設債券加大對新型基礎設施建設的投入力度，拓寬支持領域和適用范圍，支持地方在公共技術服務、數字化轉型等方面搭建平臺，為經濟轉型和企業創新發展提供條件。

從企業層面，發改委將綜合運用政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款等措施，引導支持社會資本加大新型基礎設施建設投入。針對融合基礎設施中的新興投資領域，探索通過發布投資指引等方式，強化政策解讀，引導產融對接，提高投資效益。

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