按照中央部署，2023年積極的財政政策要加力提效，市場充滿期待。

今年積極的財政政策的“加力點”在哪里，如何進一步提高效能？地方政府專項債券作為穩投資的重要抓手，今年規模是否會增加，重點將投向哪些領域？今年減稅降費的“紅包”如何延續、如何完善？

3月1日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會。財政部有關負責人對上述問題作出回應。

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積極財政政策加力提效

去年年底的中央經濟工作會議，對財政政策取向、安排提出明確要求。會議要求，堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效。

財政部部長劉昆在發布會上表示，積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安。應對這些風險挑戰，要求我們加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支持高質量發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

他表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，今年我們將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。

二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力。

三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

而“提效”，就是要提升政策效能。劉昆透露，一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

適當擴大專項債投向領域

地方政府專項債券是帶動擴大有效投資，穩定宏觀經濟的重要手段。2018年以來，累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年發行新增地方政府專項債券超過4萬億元，這當中包括預算安排的和依法盤活專項債限額空間這兩個部分，支持約3萬個重點項目建設。這些項目的建設，發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等作用，有力支撐經濟社會發展。

中央經濟工作會議要求，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。財政部副部長許宏才在發布會上表示，財政部將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，合理安排專項債券規模，確保政府投資力度不減，更好發揮“四兩撥千斤”的帶動作用。有關具體額度的安排，在全國人民代表大會上會對外披露。

他透露，2023年將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質量發展。

優化完善減稅降費

2022年，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.46萬億元，超過2021年辦理留抵退稅規模的3.8倍，力度是近年來最大的。

財政部副部長朱忠明表示，減稅降費政策直擊了市場主體的痛點和難點，把這個“肥”施到了企業發展的根上，減負紓困的效果比較明顯。2022年全國10萬戶重點稅源企業，每百元營業收入稅費的負擔下降了2.7%。去年我國稅收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大規模留抵退稅一次性因素影響以后，稅負水平約在15%左右，企業的現金流增加了，發展活力增強了，應對風險挑戰的韌性更足了。

他介紹，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用。將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成“水深魚歸”、“水多魚多”的良性循環。

一是落實落細現有政策。繼續實施好已經明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

二是優化完善優惠政策。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化，讓政策紅利更好惠及市場主體。

三是進一步增強政策精準性。突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，為微觀主體發展增動力、添活力。

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