當地時間20日，聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）推出了新指數——新一代生產能力指數（new generation Productive Capacities Index，PCI），為各國衡量其經濟進步提供了國內生產總值（GDP）以外的新指標。

UNCTAD將生產能力定義為“生產資料、創業能力和生產聯系的統稱，三者共同決定著一個國家生產貨物和服務的能力，關系著國家發展壯大”。

具體而言，生產能力有八大核心組成要素，分別是自然資本、人力資本、能源（電力）、信息和通信技術、結構性變革、運輸、私營部門以及機構設置。

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PCI描繪了194個經濟體的生產能力，UNCTAD認為，與GDP等其他傳統標準相比，PCI衡量的不是產出，而是經濟投入和潛力，為國家的發展提供了更好、更多維的衡量標準。

UNCTAD的在線數據庫顯示，丹麥、澳大利亞和美國等發達經濟體的PCI普遍較高，以平均分70分（滿分100分）處于領先地位。

UNCTAD秘書長格林斯潘（Rebeca Grynspan）說：“任何國家的發展都離不開必要生產能力的建設，這是各國實現持續經濟增長、加快減貧、創造經濟多樣化和就業機會的關鍵。”

根據PCI，在發展中地區，亞洲和拉丁美洲的總體表現優于非洲地區。其中，中國、智利和卡塔爾等國家逐漸向發達國家的表現靠攏，平均得分61分。

不過，乍得、馬拉維和尼日爾等非洲經濟體卻走向了另一個極端，PCI全都低于20分。同時，從2018年到2022年，盧旺達、塞內加爾和多哥等國家的PCI有所提高，但良好的表現并沒有提高其全球排名。

在拉丁美洲和加勒比地區，巴巴多斯、多米尼加和巴拿馬在同一時期都取得了PCI的明顯進步。同樣，孟加拉國、沙特阿拉伯和東帝汶等亞洲經濟體的PCI也有提高。

但與此同時，也有發展中國家的PCI有所退步，例如吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、納米比亞、蘇里南和烏干達等經濟體。

UNCTAD表示，通過對生產能力八個核心組成部分的投入來衡量經濟，PCI更全面地分析了經濟潛力，同時強調了政策應聚焦的關鍵領域。加強這些領域的生產能力可以幫助各國實現長期的國家發展目標，并實現可持續發展等國際目標。

目前，安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞和贊比亞已經利用PCI制定了以數據為導向和基于證據的發展政策。在UNCTAD的支持下，柬埔寨、薩爾瓦多、馬拉維、莫桑比克、塞內加爾和津巴布韋等國也紛紛效仿。

UNCTAD非洲和最不發達國家事務主任阿基烏米（Paul Akiwumi）說：“新的PCI也有助于各國形成長期的發展規劃。我們可以通過PCI診斷阻礙各國實現貿易和發展潛力的基本因素，例如在運輸、信息和通信技術發展、以及能源方面的關鍵基礎設施差距”。

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