隨著前期低基數效應退去，疊加經濟增長承壓，全國財政收入增速逐步放緩，將重回個位數區間。

8月21日，財政部公開了2023年7月財政收支情況。根據財政部數據，7月份全國一般公共預算收入為20131億元，同比增長約1.9%。

【資料圖】

今年以來，一季度財政收入低速增長，二季度受去年同期大規模增值稅留抵退稅因素影響，基數較低，使得財政收入保持兩位數高速增長，而隨著去年低基數效應逐步退去，財政收入增幅自6月以來跌回至個位數。這也顯示出經濟復蘇放緩后，直接影響財政收入增長。

當然，今年以來財政收入月度數據波動較大，從累計數據來看相對更為全面。

財政部數據顯示，今年1-7月累計，全國一般公共預算收入139334億元，同比增長11.5%。這一增幅較上半年增速回落1.8個百分點。不過財政收入增速仍明顯高于上半年經濟增速（5.5%），這主要是因為上述留抵退稅等因素下，去年同期基數較低。如果扣除留抵退稅因素，實際財政收入仍呈現中低速增長。

一般公共預算收入以稅收收入為主。從具體稅種來看，今年前7個月，大多數稅種收入出現下滑，而第一大稅種國內增值稅以84.2%增速遙遙領先。財政部解釋，這主要是去年同期留抵退稅較多，基數較低。去年前7個月國內增值稅收入跌幅超四成。

第二大稅種企業所得稅收入跌幅在擴大，今年前7個月同比下降7.4%。這主要受企業利潤下降等影響。

比如，國家統計局數據顯示，今年上半年全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降16.8%。

前7個月，第三大稅種國內消費稅受基數因素影響，收入出現兩位數降幅，但降幅呈現縮窄趨勢。而受就業承壓、個稅匯算清繳退稅增多等因素，今年第四大稅種個人所得稅收入也增長低迷，略有下滑（-0.6%）。受高基數等因素影響，備受證券交易印花稅仍出現大幅下滑（-30.7%），不過降幅逐月縮窄。大宗商品價格回落，也使得資源稅收入下滑。

房地產相關稅種也折射出當前樓市依然低迷。比如前7個月，土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅收入繼續出現下滑。契稅增幅（前7個月為4.2%）有所放緩。

前些年稅收收入增長乏力時往往需要非稅收入來彌補減收，而今年由于稅收收入總體保持較快增長，非稅收入也如期保持下滑。今年前7個月，非稅收入降幅擴大至2.3%。從上半年數據看，非稅收入中，罰沒收入和全國行政事業性收入明顯下降，而地方盤活閑置資產，國有資源（資產）有償使用收入保持較快增長。

全國一般公共預算收入增速逐步回落符合預期。

財政部國庫支付中心副主任薛虓乾公開表示，從后期收入走勢看，我國經濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經濟稅源增長相適應。

根據今年中央與地方預算報告，今年全年全國一般公共預算收入預期增速為6.7%。相比于目前前7個月兩位數增幅，未來回落至個位數幾成定數。

除了一般公共預算收入外，政府性基金收入也是重要財源。不過受房地產市場深度調整，土地市場低迷，全國政府性基金收入大幅下滑。

財政部數據顯示，1-7月累計，全國政府性基金預算收入28596億元，同比下降14.3%。其中，地方政府性基金預算本級收入中的國有土地使用權出讓收入22875億元，同比下降19.1%。這一降幅較上半年略有縮窄，但在去年大幅下滑基礎上仍出現明顯下滑，折射出土地成交依然低迷。

隨著今年來穩樓市政策頻出，促進房地產市場平穩健康發展，未來土地出讓收入降幅有望縮窄。

從財政支出方面來看，今年前7個月全國一般公共預算支151623億元，同比增長3.3%，這一增速持續回落，目前低于全年預期增速（5.6%）。積極財政政策保持一定支出力度，但未來仍有發力空間。

從全國一般公共預算主要支出科目來看，民生類支出保持相對較快增長，比如社保和就業支出、衛生健康支出、教育支出增幅均高于平均數。財政主要用于保民生。基建類支出支撐稍弱，其中城鄉社區、農林水和交通運輸支出均出現下滑。

全國政府性基金支出也出現明顯下滑，這主要跟地方政府專項債券發行節奏明顯慢于去年同期，和土地出讓收入大幅下滑影響。

財政部數據顯示，1-7月累計，全國政府性基金預算支出49147億元，同比下降23.3%，其中地方國有土地使用權出讓收入相關支出同比下降20.4%。

隨著中央要求加快發行專項債進度和使用，目前8月份專項債發行規模明顯攀升，這將帶動政府性基金支出，未來這一降幅有望持續縮窄。

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