美國最大的太陽能板制造商第一太陽能日前宣布，要在美國亞拉巴馬州投資11億美元建造一座新工廠，這是在拜登政府通過了《通脹削減法案》后的一項重大投資。

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《通脹削減法案》于8月17日正式生效，內容包括未來10年投入約4300億美元（約合31000億元人民幣）應對氣候變化、發展電動汽車等條款，雖然名字中帶有“通脹”字眼，但實際上是民主黨政府在氣候變化方面的重要立法。

雖然在通過《通脹削減法案》的過程中，國會中的共和黨并沒有支持拜登政府，但傳統的共和黨州亞拉巴馬州、田納西州和俄亥俄州等卻在悄然變“綠”，這些州一直在尋求建立清潔能源工廠。

第一財經記者根據公開資料進行的不完全整理顯示，佐治亞州、田納西州、南卡羅來納州、俄亥俄州等美國南部和中西部各州都在持續獲得新的太陽能、電池和電動汽車投資。

BCA Research美國資產部主管唐克爾（Irene Tunkel）對第一財經記者表示，由于拜登政府對氣候變化的重視，電動車和綠色清潔相關企業都將從有利的立法風向中受益，而強大的立法支持也會不斷推動創新和可負擔性。

佐治亞州樣本

第一太陽能曾在8月表示，要在美國本土投資約12億美元擴大生產。10月，該公司宣布計劃在俄亥俄州投資2.7億美元，建設一個研發中心。此次其宣布在亞拉巴馬州建設的工廠預計于2025年投入運營，年產能為3.5吉瓦。

如上文所述，在州一級層面，傳統的保守州在“用腳投票”，擺脫化石燃料，創造新的太陽能、電動汽車和電池制造工作崗位。曾是保守派南方據點的佐治亞州就是一個突出樣本。該州現已成為所謂的清潔技術制造中心。

美國歷史上著名的“紡織之都”佐治亞州約有118萬英畝的棉花種植地，是美國種植棉花第二大州，紡織從業人員曾在各州排名第二。

而美國地毯業90%的生產商均在佐治亞州設廠，簇絨地毯的產量占到了世界地毯產量的50%。地毯織造業集中在道爾頓市（Dalton），多年來這里也自稱“世界地毯之都”。

在近些年的經濟轉型中，道爾頓市并沒有出現許多美國農村制造業城鎮所表現出的枯萎和衰落，而是仍在崛起：在佐治亞州的推動下，韓國企業韓華集團（Hanwha Group）的子公司Qcells在道爾頓市建造了西半球最大的太陽能工廠。

該工廠已經于2019年開始運營，如今每天生產12000塊面板，擁有3條生產線和750名員工。

Qcells是道爾頓地區最大的雇主之一，而且還在不斷發展壯大，有望在一年內再開一家新工廠，并雇傭近500名員工。

洛克（Wayne Lock）曾經是一名地毯業從業人員，現在他在Qcells的工廠擔任質量工程師。“每個人都在努力前進。”洛克說，“如果我們不改變我們正在做的事情，我們就會落后。”

在該州，隨著清潔技術公司成為當地就業和政治貢獻的可靠來源，州一級的民主黨和共和黨對綠色就業熱潮達成共識，加快從化石燃料轉型的議題也變得更容易得到認同，甚至對堅定的共和黨保守派來說也是如此。佐治亞州西北部仍是共和黨的重要據點：該區域居民以75%的選票將共和黨極端保守派格林 (Marjorie Taylor Greene) 送往國會。

“紅州將像全國其他地區一樣變綠。他們這樣做的經濟動機更大。”ClearView Energy Partners公司董事總經理布克表示，“對于佐治亞州人來說，氣候政策可能是一個艱難的開端，但新工作可不是。”

目前，除了韓華集團外，2018年，韓國電動汽車電池技術企業SK Innovation在該州的康曼斯市（Commerce）宣布投資數十億美元，建設電池工廠，目前該工廠已經開始運營， 其第二家工廠將在2023年初開始量產。上述工廠為福特和大眾在內的汽車制造商制造電池。

“它（第一家工廠）全面推高了我們地區的工資。” 康曼斯市市長希爾三世（J. Clark Hill III）表示，“當你開始付給一個高中生而非技術人員每小時 20~25美元的報酬時，那些人真的有機會過上體面的生活。”

據悉，現代汽車正在該州的薩凡納市附近建造電動汽車工廠，耗資55億美元，佐治亞州的構想是，成為未來車輛所需的各種零部件、電池、整車制造工廠等的重要制造中心。

值得一提的是，之所以有眾多韓國企業赴該州建廠，是因為佐治亞州居住著約7.1萬名韓國裔美國人，是美國韓國裔人口最多的地方之一。

佐治亞州的開發商也建造了大型太陽能發電場，部分原因是，大公司熱衷于購買電力。就太陽能發電能力而言，該州在美國各州中排名第七。

“有許多公司在過去幾年搬到了佐治亞州，他們希望 100% 使用可再生能源。”該州經濟發展部專員威爾遜 (Pat Wilson) 表示，“公用事業公司在此方面就提供了便利。”

北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級顧問楊富強接受第一財經記者采訪時表示，美國支持可再生能源的手段主要就是通過稅收減免和稅收補貼。

他解釋道：“美國在州層面推行可再生能源配額制，其電網中輸送的電力要有一定比例來源于可再生能源，各州仍在實行這一制度。而美國本身是太陽能資源較為豐富的國家，一些州在建設可再生能源方面有一定積極性。”

何時開始生產？

伴隨清潔能源熱潮在美國再次興起， 田納西州、南卡羅來納州、俄亥俄州和其他具有汽車產業傳統的紅州也已加入佐治亞州爭奪清潔技術工廠的行列。

此前，美國能源部汽車技術辦公室公布了13個新的電池項目，這些項目處于不同的階段，但預計將在2025年底全部完成，其中可以看到，大部分“紅州”都深度參與了上述項目。

這份清單包括，福特和SK Innovation旗下的SK On合資企業(BlueOvalSK)在田納西州西部和肯塔基州中部的項目；通用汽車和LG能源解決方案合資企業（Ultium Cells）在俄亥俄州和田納西州的項目；SK Innovation在佐治亞州的兩個工廠等等。據計算，到2025年，這些新項目的電池產量將超過每年300億瓦時（GWh）。

不過楊富強也對第一財經記者表示，目前盡管一些汽車制造商和供應商已經宣布了在美國建立電池工廠的計劃，但很少有真正開始生產的廠商。

楊富強稱，從補貼力度上看，相較于其他電動車滲透率更高的國家和地區，美國的優惠力度并不足。他同時認為，補貼并不是解決問題的最終方法。“剛開始推廣電動車的階段可以進行補貼，但補貼總有一個時限，由于財政壓力的原因，不可能一直補貼下去。關鍵是消費者對車型的認可，都愿意掏錢來購買，再隨著時間的推移，售價可能會更低廉，最終提高電動車的滲透率。”他說。（記者高雅對本文亦有貢獻）

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