財政收入持續(xù)回暖。

12月20日，財政部公開了2022年11月財政收支情況。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年11月份全國一般公共預(yù)算收入為12121億元，同比增長24.6%，其中11月稅收收入為10247億元，同比增長28.4%，創(chuàng)年內(nèi)新高。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財經(jīng)，11月份全國一般公共預(yù)算收入增速較10月份大幅上升，與經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)下行是背離的，這主要是與去年財政收入同期基數(shù)偏低有關(guān)。去年同期，大宗商品價格大幅回調(diào)以及房地產(chǎn)市場下行，導(dǎo)致相關(guān)的稅收開始大幅回調(diào)，這種低基數(shù)對應(yīng)到今年就是同比增增速相對較高。

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“11月財政收入支出形勢總體延續(xù)全年緊平衡、非稅收入快于稅收收入增速、房地產(chǎn)相關(guān)稅收和土地財政是主要拖累項、支出重點向民生基建抗疫傾斜的特點。”羅志恒說。

從前11個月數(shù)據(jù)來看，財政收入降幅持續(xù)縮窄，但全年收入難以實現(xiàn)正增長。

財政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計，全國一般公共預(yù)算收入185518億元，按自然口徑計算下降3%，得益于11月財政收入強(qiáng)勁增長，這一降幅較前10個月縮窄了1.5個百分點。不過全年來看難以完成年初中央與地方預(yù)算確定的全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計目標(biāo)（同比增長3.8%）。

今年全國一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下滑，除了跟經(jīng)濟(jì)下行壓力有關(guān)外，更重要一個原因是受2萬多億元增值稅留抵退稅造成短期政策性減收。因此為了更真實反映經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀，財政部今年還公布了扣除留抵退稅因素后的增速，前11月這一數(shù)據(jù)為6.1%。

全國一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成，前者是大頭。今年總體來看，稅收收入降幅雖然持續(xù)縮窄，但依然明顯下滑，前11個月為-7.1%。而非稅收入則保持兩位數(shù)高增長，前11月為22.2%。不過近兩個月由于稅收增幅強(qiáng)勁，非稅收入增幅有明顯下滑。

從主要稅種來看，受大規(guī)模增值稅留抵退稅減收影響，國內(nèi)增值稅收入一落千丈，但隨著退稅政策基本在上半年實施完畢，下半年增值稅收入逐步修復(fù)。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月國內(nèi)增值稅為43530億元，扣除留抵退稅因素后增長3.4%，按自然口徑計算下降26.2%。這也是年內(nèi)增值稅收入規(guī)模首次超過企業(yè)所得稅（43008），重新坐回第一大稅種寶座。

受企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，第二大稅種企業(yè)所得稅保持小幅增長。而11月起中國對電子煙征收消費稅，11月份第三大稅種國內(nèi)消費稅收入增幅繼續(xù)加快。10月份開始國內(nèi)消費稅突然大增，前11個月國內(nèi)消費稅增幅高達(dá)18%，成為少數(shù)幾個保持兩位數(shù)增速的稅種。

華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜認(rèn)為，這并非消費突然復(fù)蘇，只是中央財政恢復(fù)消費稅正常入庫。預(yù)計11~12月消費稅持續(xù)高增，四季度可額外彌補(bǔ)超1000億元收支缺口。

前11個月，居民收入總體保持穩(wěn)步增長，帶動個人所得稅保持相對較高增速；車購稅仍保持兩位數(shù)降幅。證券交易印花稅微增。契稅、土地增值稅收入依然出現(xiàn)明顯下滑。

羅志恒表示，車輛購置稅、房地產(chǎn)相關(guān)稅種、印花稅等偏低，反映出汽車消費刺激政策仍在持續(xù)發(fā)力、房地產(chǎn)市場仍未企穩(wěn)、金融交易活動有所弱化等。

除了一般公共預(yù)算收入外，政府性基金收入也是地方重要財力來源，其中以賣地收入為主。

財政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計，全國政府性基金預(yù)算收入60161億元，比上年同期下降21.5%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入51174億元，比上年同期下降24.4%，這一降幅較前10個月略有縮窄。

羅志恒表示，土地出讓收入累計同比降幅雖降幅有所收窄，但當(dāng)月同比的降幅擴(kuò)大，意味著土地市場回暖仍需時日，預(yù)計在“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”的政策基調(diào)和房地產(chǎn)紓困舉措的支持下，房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險逐步緩釋后，房地產(chǎn)市場可能逐步迎來企穩(wěn)。

從支出端來看，財政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計，全國一般公共預(yù)算支出227255億元，比上年同期增長6.2%。民生等重要支出得到有力保障。比如與疫情相關(guān)的衛(wèi)生健康支出增速高達(dá)15.3%。

財政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計，全國政府性基金預(yù)算支出95961億元，比上年同期增長5.5%。

羅志恒表示，11月支出同比增速較10月略下行，這與基建投資增速連續(xù)7個月上行是背離的，實際上這種背離更可能是原因支出形成的實物工作量與財政支出出庫時間的差異，可能是已形成實物工作量，但因資金緊張未形成實際財政支出。

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