英國也加入了公開批評美國拜登政府大規(guī)模針對新能源汽車進行補貼的陣營之中。

據(jù)悉，近期英國國際貿易大臣巴德諾赫 (Kemi Badenoch)已致函美國貿易代表戴琪，抗議拜登政府推出的3690億美元《通脹削減法案》將打擊總部位于英國的電動汽車、電池和其他可再生能源制造商，警告稱這些補貼屬于貿易保護主義。

第一財經記者從權威信源處獲知，近期世界貿易組織(WTO)在日內瓦進行了針對美國的第15次WTO貿易政策審查時，英國在會上也發(fā)言表示，唯一的“嚴重擔憂”與《通脹削減法案》有關，因為這會無意中損害英國企業(yè)，并影響電池、電動汽車和可再生能源的全球供應鏈。

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此前英方一直在該問題上保持低調，歐盟、韓國和加拿大等方面則已經表示，該法案將補貼與美國國內生產掛鉤，違反了WTO的規(guī)定。

“盟友”會有特殊待遇？

巴德諾赫在寫給戴琪信中表示，美國的計劃將“損害全球多個經濟體，并影響電池、電動汽車和更廣泛的可再生能源領域的全球供應鏈”。

她表示，歡迎美國為應對氣候變化所做的努力，但美方不應以犧牲自由貿易為代價，各方都應遵守國際貿易體系規(guī)則。

美國《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。當前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優(yōu)惠的資格進行了修改。

修訂后的抵免資格取決于三個條件：汽車的最終組裝是在北美進行的；汽車電池關鍵礦物要有一定比例來自美國自由貿易協(xié)定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。

不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關鍵礦物是由“受關注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。

而如果電池原材料需要從與美國目前存在自由貿易協(xié)定的國家采購，其中不包括歐盟和英國。不過，此前拜登政府暗示該條款可以解釋為包括“盟友”。

USTR的一位發(fā)言人曾經對此解釋道：“正如拜登總統(tǒng)明確表示的那樣，美國正在傾聽我們的盟友和合作伙伴對《通脹削減法案》的擔憂，我們仍然致力于共同努力，朝著富有成效的方向前進。”

美國財政部本月表示，計劃在年底前發(fā)布更多關于《通脹削減法案》稅收抵免計劃中關鍵礦物和電池組件在“預期方向”方面的信息，但要到 3月份才會發(fā)布全部細節(jié)。

巴德諾赫澤在信中說，如果有特別條款的話，英國也應該得到一個：“作為美國最親密的盟友，英國希望并且應該成為 《通脹削減法案》實施中任何靈活性的一部分。”

制造業(yè)巨頭警告：歐洲吸引綠色投資會落后于美國

與許多歐盟國家的處境相似的是，英國在公共財政方面“捉襟見肘”，都極不愿意與華盛頓展開“補貼競賽”。為此，歐盟方面正在游說美國政府，希望可以利用《通脹削減法案》法律語言中的模糊地帶，來緩和對外國企業(yè)的影響。

譬如，歐盟方面就發(fā)現(xiàn)，可以使用“商用車輛不必在美國組裝就有資格獲得7500美元的消費者稅收抵免”這一點來繞過該法案。

此前，在日內瓦進行了針對美國的第15次WTO貿易政策審查時，歐盟再次表示，對美國貿易政策中一些強烈的對內傾向的影響表達擔憂，這些傾向有利于美國國內部門利益。

歐盟表示，雖然最近通過的《通脹削減法案》是美國應對氣候變化的重要一步，但該法案提供的許多慷慨補貼使競爭環(huán)境向有利于汽車生產等關鍵行業(yè)的美國生產商傾斜。

歐盟認為，某些補貼依賴于國內商品或投入的生產，具有歧視性，需要與美國的 WTO義務相協(xié)調。同時，歐盟認為該法案有可能對歐盟和其他WTO成員造成損害，并使美國納稅人和消費者的綠色轉型成本更高。

值得一提的是，在此類場合很少批評美國的日本也發(fā)聲了。

日本也表達了對《通脹削減法案》的擔心，嚴格限制優(yōu)惠待遇的做法最終會損害所有人的利益。鑒于該法案對行業(yè)的負面影響以及與WTO協(xié)議的一致性問題，日本提交了關于《通脹削減法案》指南的公開評論，并與其他貿易伙伴政府進行了意見交流。

不僅是歐洲各國政府，歐洲的實業(yè)家也對美國的該法案多有不滿。

ABB集團是全球知名的高科技制造企業(yè)，也是全球機器人生產制造巨頭之一。ABB首席執(zhí)行官羅森格倫 (Björn Rosengren)近期警告說，由于監(jiān)管負擔有可能阻礙增長，歐洲在吸引投資應對氣候變化方面有可能落后于美國。他稱，挑戰(zhàn)在于“以不破壞歐洲的方式進行”。

“制定正確的立法，不要過度管理。”羅森格倫表示，他敦促歐洲注意美國提供“胡蘿卜”以帶來變革的方法。

“他們只為在美國投資并向更可持續(xù)的未來轉型的公司提供‘胡蘿卜’。”他表示，由于美國的上述立法，美國將在未來五年內獲得大量投資，“而歐洲需要做點什么，否則我們在歐洲就會遇到大問題。”

海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒對第一財經記者解釋道，在《通脹削減法案》后，競爭環(huán)境將變得對美國越來越有利，尤其是對那些押注新能源產業(yè)和能源密集型的企業(yè)而言，車企可能將有較大動力將產業(yè)鏈搬到美國。

目前，由于俄烏沖突，歐洲的能源價格已經遠高于美國。如果在此情況下，美國仍出臺《通脹削減法案》，歐洲方面普遍擔憂許多歐洲旗艦產業(yè)可能會進行“跨大西洋搬遷”，利用美國政府的補貼降低能源成本。

巴黎政治學院國際事務學院教授盧西亞尼（GiacomoLuciani）就對第一財經記者表示：“歐洲主要依靠天然氣發(fā)電。盡管歐洲氣價下跌，但仍高于全球其他國家與地區(qū)，這自然會削減歐洲工業(yè)競爭力。”

“目前，受影響的行業(yè)主要集中在化工、金屬、玻璃、陶瓷、食品等。其中，化工行業(yè)受影響相對嚴重。”他表示。

標簽： 通脹削減法案