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“（房地產）最終要過渡到取消“預售制”，這是房地產“三高”（即高杠桿、高負債、高周轉）運行的重要節點之一，我估計過渡期至少需要幾年。”

2月23日，財政部原部長樓繼偉作“中國財政與長期經濟展望”主題演講時表示，房地產“三高”運行模式已經走到盡頭，由于各種因素作用，2022年大量的房地產企業現金流斷裂，甚至申請破產。“爛尾樓”也大量增加，又引發了“斷貸潮”，購房業主、商業銀行、甚至城投公司都卷入其中。在預期轉弱的現狀下，簡單的刺激購房作用不大。

他認為，這需要各方共同努力針對性的綜合施策，首先要度過最艱難的時刻。2022年11月發布的“金融16條”就是比較有效的做法，屬于過渡性措施，著力于在化解風險過程中不產生新的風險。最終要過渡到取消“預售制”，這是房地產“三高”運行的重要節點之一，估計過渡期至少需要幾年。

樓繼偉表示，更為重要的、也是更為艱巨的是推進結構性改革。我國租房的比例遠遠低于其他國家，中央各部門早就提出提高租房比例，并要求“租購同權”，但進度并不理想，“十四五”規劃進一步強調了這一要求。重要的原因是一些制度性問題，戶籍、就學、就醫、甚至買車都同住房所有權掛鉤，居民“多購少租”也是不得已。

他表示，解決制度性問題需要結構性改革，這需要克服大量的既得利益障礙。有一個數量指標可以表達扭曲的嚴重程度，即租購價格比。成熟市場經濟國家都實現了“租購同權”，租購價格比不超過15年，也就是不足15年的房租相當于購房價格。我國一些城市這個比例達到了30年以上，反映了制度扭曲溢價。“十四五”規劃確立的這一結構性改革任務是艱巨的，需要各部門、各地方共同配合不懈的努力。

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