“每年從當(dāng)年土地出讓收入（地價款）或凈收益（出讓收入減去出讓成本）中提取一定比例，比如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計提，作為房屋養(yǎng)老金。”

(資料圖片)

這是全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會會長柴強的建議。他在今年的“兩會”期間帶來了一份《關(guān)于及早建立房屋養(yǎng)老金制度，保障人民群眾居住安全》的提案。

隨著存量房時代的加速到來，我國城鎮(zhèn)老舊住房占比正在持續(xù)攀升。《中國人口普查年鑒-2020》及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)家庭住房中，三成是本世紀之前所建。城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米，且隨著房齡增長，老舊住房的占比還在持續(xù)攀升。

與此同時，存量房屋的安全隱患越來越多、日漸突出，如外墻脫落、設(shè)施設(shè)備銹蝕、管線老化、樓梯過道不穩(wěn)固，甚至存在房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，影響居民“安居”。

第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，近10個月以來，在人民網(wǎng)政府留言版上，有重慶、安徽、黑龍江、甘肅、廣東等多地網(wǎng)民因“老舊小區(qū)外墻脫落”“地下車庫漏水”“房屋滲水”“老舊房屋底樓開門打洞做門面存在安全隱患”等問題，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T留言。而地方主管部門給出的解決方案包括：召開部分居民代表會議，以幢為單位動用維修基金進行維修等。

柴強亦提到，目前，我國存量住房維修主要依靠住宅專項維修資金或業(yè)主自籌資金進行。具體來看，單個住宅小區(qū)，歸集資金規(guī)模一般僅為數(shù)百萬元甚至更低。

“隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備日益老化，維修資金需求逐年增加，一些住宅小區(qū)的維修資金正快速減少甚至枯竭。現(xiàn)有的住宅專項維修資金滿足不了房屋‘應(yīng)修盡修’的需求，地方財政支出的壓力也很大。”柴強說。

與此同時，我國尚未出臺房屋定期檢測制度和強制檢測規(guī)范，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的房屋維修養(yǎng)護和安全檢測義務(wù)難以落實，房屋安全防范和風(fēng)險控制存在制度空白。

基于上述背景，柴強認為，通過建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)提供資金保障，讓政府更好地履行房屋公共安全職責(zé)。

那么，“房屋養(yǎng)老金”從何而來？根據(jù)柴強的設(shè)想，可以每年從當(dāng)年土地出讓收入（地價款）或凈收益（出讓收入減去出讓成本）中提取一定比例，如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計提，作為房屋養(yǎng)老金。

他認為，土地出讓收入主要來自于“房”，地價在房價中的占比過高，擠占了保障房屋建設(shè)質(zhì)量和維修更新的必要費用。

至于“房屋養(yǎng)老金”如何專款專用，柴強建議，發(fā)揮房屋養(yǎng)老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，利用房屋養(yǎng)老金開展房屋定期體檢，為老房子“治病”，實現(xiàn)房屋的安全檢測、緊急情況排險以及意外風(fēng)險保障，形成房屋安全長效機制。

標簽： 土地出讓金