“每年從當年土地出讓收入（地價款）或凈收益（出讓收入減去出讓成本）中提取一定比例，比如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計提，作為房屋養老金。”

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這是全國政協委員、中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強的建議。他在今年的“兩會”期間帶來了一份《關于及早建立房屋養老金制度，保障人民群眾居住安全》的提案。

隨著存量房時代的加速到來，我國城鎮老舊住房占比正在持續攀升。《中國人口普查年鑒-2020》及相關數據顯示，我國城鎮家庭住房中，三成是本世紀之前所建。城鎮存量住房規模已超過300億平方米，且隨著房齡增長，老舊住房的占比還在持續攀升。

與此同時，存量房屋的安全隱患越來越多、日漸突出，如外墻脫落、設施設備銹蝕、管線老化、樓梯過道不穩固，甚至存在房屋結構安全隱患，影響居民“安居”。

第一財經梳理發現，近10個月以來，在人民網政府留言版上，有重慶、安徽、黑龍江、甘肅、廣東等多地網民因“老舊小區外墻脫落”“地下車庫漏水”“房屋滲水”“老舊房屋底樓開門打洞做門面存在安全隱患”等問題，向當地主管部門留言。而地方主管部門給出的解決方案包括：召開部分居民代表會議，以幢為單位動用維修基金進行維修等。

柴強亦提到，目前，我國存量住房維修主要依靠住宅專項維修資金或業主自籌資金進行。具體來看，單個住宅小區，歸集資金規模一般僅為數百萬元甚至更低。

“隨著房屋及其附屬設施設備日益老化，維修資金需求逐年增加，一些住宅小區的維修資金正快速減少甚至枯竭。現有的住宅專項維修資金滿足不了房屋‘應修盡修’的需求，地方財政支出的壓力也很大。”柴強說。

與此同時，我國尚未出臺房屋定期檢測制度和強制檢測規范，由產權人承擔的房屋維修養護和安全檢測義務難以落實，房屋安全防范和風險控制存在制度空白。

基于上述背景，柴強認為，通過建立房屋養老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運轉提供資金保障，讓政府更好地履行房屋公共安全職責。

那么，“房屋養老金”從何而來？根據柴強的設想，可以每年從當年土地出讓收入（地價款）或凈收益（出讓收入減去出讓成本）中提取一定比例，如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計提，作為房屋養老金。

他認為，土地出讓收入主要來自于“房”，地價在房價中的占比過高，擠占了保障房屋建設質量和維修更新的必要費用。

至于“房屋養老金”如何專款專用，柴強建議，發揮房屋養老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，利用房屋養老金開展房屋定期體檢，為老房子“治病”，實現房屋的安全檢測、緊急情況排險以及意外風險保障，形成房屋安全長效機制。

標簽： 土地出讓金