24日，國(guó)家人社部在相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上介紹了今年一季度全國(guó)就業(yè)情況：城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人，完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬人目標(biāo)任務(wù)的24.75%；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。總的看，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定并逐步得到改善。

但當(dāng)前就業(yè)總量壓力依然存在，要完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的目標(biāo)，任務(wù)仍十分繁重。這就需要政策在促進(jìn)就業(yè)方面“前端”和“后端”同等發(fā)力。

【資料圖】

所謂“前端”，就是促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展，“后端”是繼續(xù)施行減負(fù)措施，兩者同為重要。

促進(jìn)就業(yè)任務(wù)依然繁重可以從兩個(gè)維度上看：一是，雖然今年一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口近300萬人，但與疫情之前的情況相比，仍然處在恢復(fù)階段。疫情之前的五年間，一季度的新增就業(yè)人數(shù)一直保持在300萬人以上，其中包括2019年一季度為324萬人、2018年一季度為330萬人，此前五年中一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)中沒有低于300萬人的。

二是，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的計(jì)劃目標(biāo)是1200萬人，從一季度的數(shù)據(jù)看，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)落細(xì)，這一目標(biāo)通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。但據(jù)人社部今年3月份測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力為1662萬人，規(guī)模創(chuàng)近年新高。

也就是說，即使順利實(shí)現(xiàn)了新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1200萬人的目標(biāo)，仍然有超過400萬人存在“準(zhǔn)失業(yè)”狀態(tài)。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示，今后要全力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。其中的措施包括要繼續(xù)推廣“直補(bǔ)快辦”模式，及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

這些措施很重要，但還屬于在“后端”為企業(yè)減負(fù)。而“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”的基礎(chǔ)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體，只有市場(chǎng)主體穩(wěn)住了、有了更大發(fā)展空間，才能吸納更多人就業(yè)，這是“前端”。

日前，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。這對(duì)占市場(chǎng)主體絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶而言是重大利好，也將對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。

在穩(wěn)就業(yè)上，就業(yè)群體方面也需要看到“前端”和“后端”之間的關(guān)系。上述人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上說，將開展2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，積極穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等招錄規(guī)模。這類似前述的“后端”；以更大力度開拓市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，不斷擴(kuò)大就業(yè)的“蓄水池”，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，這個(gè)“蓄水池”就是促進(jìn)就業(yè)的“前端”。

促進(jìn)就業(yè)既要保重點(diǎn)，更要顧全局。政策層面上要求把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，這是重點(diǎn)。但就業(yè)的壓力并不單純局限在高校畢業(yè)生身上，還有更多社會(huì)各方面人員加入到就業(yè)群體中來。促進(jìn)全方位就業(yè)，這是全局。

在保持穩(wěn)就業(yè)政策總體穩(wěn)定的同時(shí)，有針對(duì)性地優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，多措并舉為勞動(dòng)者和用人單位紓困解難，在促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展這個(gè)“前端”上持續(xù)發(fā)力，是將來的必然方向。

總之，當(dāng)前就業(yè)總量壓力依然存在，確保就業(yè)大局穩(wěn)定至關(guān)重要。各方面都在積極采取措施促進(jìn)就業(yè)，但所有的措施都要基于一個(gè)基本點(diǎn)，如上所述，基礎(chǔ)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體這個(gè)“前端”，只有市場(chǎng)主體穩(wěn)住了、有了更大發(fā)展空間，才能吸納更多人就業(yè)。

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