又有一家中小銀行股權或將有變動。根據阿里資產官網信息，營口銀行2.5億股份、5564萬股份分別于8月21日、9月17日開始拍賣，兩次拍賣的競價周期均為3天，合計起拍價約為5.36億元。

(資料圖)

而這僅是近期中小銀行股權變動的一個縮影。第一財經記者根據國家金融監督管理總局公告不完全統計，僅8月以來有日照銀行、溫州銀行等12家中小銀行股權出現變動。

有業內人士對記者分析，近期發生股權變動的中小銀行主要為兩類。一類是地方城商行，例如日照銀行、煙臺銀行、承德銀行、福建海峽銀行等，大多獲國資股東、國資企業增持。另一類則為村鎮銀行，大多獲得主發起行增持。上述兩類銀行股權變動雖然表現形式不同，但本質上都有助于中小銀行補充資本，在一定程度上化解風險。

地方國資大手筆增持城商行

公告顯示，此次營口銀行拍賣的兩筆股權的評估價分別為6.27億元（2.5億股）、1.39億元（5564萬股），起拍價為4.39億元、9761.16萬元，僅為評估價的70%。

有業內人士對記者分析，一般而言，首次司法拍賣價格不得低于評估價的70%，營口銀行此次股權拍賣已是最低價。

除營口銀行外，據第一財經記者不完全統計，8月以來，國家金融監管總局官網上共有5條涉及城商行股權變更的批復公告，包括日照銀行、溫州銀行、福建海峽銀行、承德銀行、煙臺銀行。

其中，增持股份數量最多的為山東港口投資控股有限公司（下稱“山東港口投控公司”）。8月8日，國家金融監督管理總局山東監管局批復同意山東港口投控公司受讓山東港口日照港集團有限公司、日照港集團嵐山港務有限公司持有的日照銀行股份合計7.5億股，此次股權交易完成后，山東港口投控公司將持有日照銀行13.31%的股權，成為該行的第二大股東。

值得注意的是，其中，山東港口日照港集團、山東港口投控公司都屬于山東省港口集團旗下企業。

無獨有偶，在福建海峽銀行、煙臺銀行的股權變動過程中，都可見地方國資的身影。根據國家金融監督管理總局信息，8月初，監管方批復同意福州市投資管理有限公司受讓福州市倉山區財政局持有的福建海峽銀行8581.2萬股股份、煙臺國豐投資控股集團受讓恒生銀行持有的煙臺銀行2億股股份。

地方國資出手后，上述城商行股權結構也進一步調整。受讓后，福州市投資管理有限公司合計持有福建海峽銀行8.93億股股份，持股比例為15.853%，穩居該行第一大股東；煙臺國豐投資控股集團持有煙臺銀行2億股股份，持股比例為7.55%，列煙臺銀行第三大股東。

當前，地方國資入股是中小銀行補充資本的重要途徑。據業內人士分析，與地方國資形成良性協同，一方面可以解決城商行資本金壓力，另一方面也有利于城商行深耕本地，整合區域資源。

主發起行增持旗下村鎮銀行

城商行股權頻頻變動之時，體量更小的村鎮銀行近期也迎來股權變動高峰期。據記者統計，8月以來，國家金融監管總局官網上共更新7家村鎮銀行股權變動公告，其中大多是主發起行以股權受讓方式進行增持。

最典型的是溫州甌海農村商業銀行股份有限公司（下稱“溫州甌海農商行”）。根據國家金融監管總局官網批復，近期同意浙江溫州甌海農商行受讓多家公司的石家莊新華恒升村鎮銀行股份共計2750萬股，占全部股份的55%。股權轉讓完成后，溫州甌海農商行將持有該行5000萬股，持股比例由45%變更為100%。

拉長時間線來看，溫州甌海農商行正加速增持村鎮銀行股權。根據國家金融監管總局官網，近一年以來批復同意了溫州甌海農商行以受讓方式增持晉州恒升村鎮銀行、藁城恒升村鎮銀行股權的申請。溫州甌海農商行在上述兩家村鎮銀行的持股比例也均上升至100%。

除此以外，8月，多家主發起行將旗下村鎮銀行持股比例提升至50%以上。綜合監管信息來看，山東諸城農村商業銀行股份有限公司受讓山東鼎豐裝飾工程有限公司持有的450萬股山東惠民舜豐村鎮銀行股份，持股比例上升為53.27%；金華銀行股份有限公司受讓多家公司持有的315萬股浙江磐安婺商村鎮銀行股份，持股比例上升為52%；浙江德清農商行受讓浙江振升建設有限公司等公司持有的1500萬股浙江定海德商村鎮銀行，持股比例上升至51.36%。

主發起行為何密集增持旗下村鎮銀行？從此前政策導向或可見端倪。目前我國的村鎮銀行設立采取主發起人制度，要求村鎮銀行的最大股東或唯一股東必須是銀行業金融機構。2020年12月《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》規定，高風險村鎮銀行可引入地方企業、非銀行金融機構參與化解風險，持股比例可超過10%，但主發起行的持股比例不得低于51%。2023年4月，《關于銀行業保險業做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的通知》中明確加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。

某證券分析人士指出，近年來，主發起行對村鎮銀行的股份增持進程明顯加快。從增持手段上看，主發起行增持方式包括受讓法人股東股份、受讓自然人股東股份、定向增發及股權互換等方式。從效果來看，由主發起行直接注資，能提高其風險抵御能力，同時可以強化主發起行對村鎮銀行的股權控制。

“總體來看，不論是地方國資大手筆增持城商行，還是主發起行增持旗下村鎮銀行，一定程度上有利于解決中小銀行資本金不足的問題，優化股權結構。”上述分析人士指出，在股權結構優化的同時，中小銀行也需加強自身建設，深耕本地市場。

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