科技巨頭谷歌又收到了反壟斷罰單。據(jù)路透社報道，法國反壟斷機構“競爭管理局”(FCA)周一表示，因谷歌在科技領域濫用廣告立場，損害了競爭對手的利益，對其處以高達2.2億歐元的罰款。

法國政府競爭監(jiān)管機構認為，谷歌利用市場壟斷地位打壓對手，讓其自己的廣告交易平臺AdX在競爭中占據(jù)有利地位。

而谷歌方面除了同意支付罰款外，還承諾讓第三方更容易使用其在線廣告工具，該承諾將在3年內具有約束力。

法國反壟斷機構稱，此次制裁是全球首個該類制裁，它已與谷歌達成和解。谷歌同意終止程序化在線廣告業(yè)務中的自我偏好行為。

對此，F(xiàn)CA負責人伊莎貝爾·德席爾瓦在一份聲明中稱：“該罰款決定意義特別重大，因為它是世界上針對谷歌這種行為而做出的首個罰款決定，旨在解決在線展示廣告市場所普遍使用的‘復雜算法拍賣流程’所存在的問題。”

谷歌的這起案件始于2019年，當時媒體大亨魯珀特·默多克旗下的新聞集團、法國《費加羅報》(Le Figaro)和比利時媒體集團Rossel La Voix向法國監(jiān)管部門對谷歌進行了投訴。

當然，這也并不是谷歌第一次因網(wǎng)絡廣告問題受到法國的反壟斷審查。此前該公司在2019年因在線廣告而受到法國反壟斷審查，被處以1.5億歐元罰款。此外，谷歌還可能在未來幾周因疑似未能遵守與新聞服務有關的命令而再次受到處罰。

當前，法國反壟斷部門正在打擊在線廣告市場的反競爭行為。除了谷歌，F(xiàn)CA還對蘋果和Facebook展開了調查。如今，谷歌的案件以罰款告終，而Facebook上周則試圖通過一些承諾來安撫監(jiān)管部門，以避免被罰款。

不過，與法國達成的任何協(xié)議都只對谷歌在法國具有約束力。但在法國以外，谷歌也沒能逃過反壟斷監(jiān)管。

實際上，自幾年前開始，反壟斷浪潮就開始席卷全球，而互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌，因其在全球搜索、系統(tǒng)等多個領域占據(jù)著絕對壟斷地位，正成為各國進行反壟斷的對象。

據(jù)統(tǒng)計，自2017年起，谷歌被反壟斷調查的次數(shù)已達三十余次，罰金累計高達近百億美元。

而在近期，也有不少國家紛紛“亮劍”。5月13日，意大利反壟斷監(jiān)管機構競爭和市場管理局發(fā)布公告稱，決定對谷歌相關的三家企業(yè)，即Alphabet、谷歌公司和谷歌意大利處以1.02億歐元罰款。

此外，德國反壟斷機構“聯(lián)邦卡特爾局”(FCO)上個月也宣布，已對谷歌啟動了兩項反壟斷調查，主要涉及到數(shù)據(jù)的收集、處理和使用。

這是谷歌繼此前歐盟十年反壟斷審查之后，在歐盟地區(qū)面臨的最大規(guī)模的調查。該監(jiān)管機構負責人穆特表示，谷歌旗下涉及多項數(shù)字服務業(yè)務，依此構建了一個跨越不同市場的生態(tài)系統(tǒng)，這使得其他公司難以挑戰(zhàn)谷歌擁有的權力地位。

在歐盟，谷歌提供了大量數(shù)字服務，如搜索引擎、在線視頻、地圖、手機系統(tǒng)等。在提供服務時，谷歌總是要求用戶同意數(shù)據(jù)處理的特定條款，這為其處理用戶數(shù)據(jù)提供了機會。

FCO認為，谷歌的商業(yè)模式依賴于該公司如何處理用戶數(shù)據(jù)。在獲得大量用戶數(shù)據(jù)后，谷歌可以向這些用戶提供定向、有吸引力的廣告，谷歌因此獲得了戰(zhàn)略優(yōu)勢。

谷歌母公司Alphabet 2021年Q1的財報顯示，該公司一季度廣告業(yè)務發(fā)展迅猛。谷歌的搜索、地圖等服務帶來的營收同比增長30%，在線視頻服務營收同比增長近49%。

在此種背景下，F(xiàn)CO表示，該機構需要對谷歌發(fā)起反壟斷調查。FCO關注的問題主要有二：其一，使用谷歌數(shù)字服務的用戶是否有選擇權，讓該公司獲取、使用他們的數(shù)據(jù);其二，谷歌將如何使用這些數(shù)據(jù)。

FCO稱，該機構將仔細研究谷歌的數(shù)據(jù)處理條款。谷歌需要澄清該公司的數(shù)據(jù)處理政策，及該公司如何從第三方網(wǎng)站和應用程序獲得用戶數(shù)據(jù)。

在市場競爭角度，F(xiàn)CO稱，該機構將根據(jù)競爭法評估，確定哪些才是谷歌必須要獲取用戶數(shù)據(jù)的行為，競爭法的首要目的是保護消費者選擇。

穆特則表示，這家科技巨頭提供了廣泛數(shù)字服務，對跨市場競爭具有至關重要的意義。谷歌的數(shù)據(jù)處理是否為用戶提供了充分的選擇權，成為此次調查焦點。(記者 陶鳳 趙天舒)

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