企業用工趨勢是反映地區經濟發展態勢的一個重要指標。中山市人力資源和社會保障局近日公布了2021年上半年就業用工數據情況。監測數據顯示，全市人力資源市場供求兩旺，供求總量47.78萬人次，同比上升56.26%。另外，全市2410家定點監測企業用工規模62.23萬人次，同比上升2.63%，這是定點監測企業用工規模近兩年來的首次回升。

從用工結構來看，2021年上半年，第二產業用工依然是中山企業用工的主力，用工規模達53.83萬人次，占比86.49%，同比上升1.29%。在中山市用工結構中，第三產業用工需求增長明顯，上半年第三產業用工規模為8.34萬人次，同比上升12.17%，增速明顯高于第二產業。

制造業訂單回暖帶動用工增長

作為制造業大市，制造業一直是中山企業用工大戶，近三年來，制造業用工規模占全市總用工規模的比例一直保持在85%以上。制造業用工變化成為中山企業用工的風向標。

位于中山市黃圃鎮的廣東大王椰電器有限公司(下稱“大王椰電器”)是美的電器等家電品牌的配件供應商，去年下半年以來，來自各大客戶的訂單明顯增多。“要不是受到芯片等部分部件供應的影響，我們的訂單增幅會更多。”大王椰電器總經理巫朝吉表示，截至2021年第一季度，公司訂單同比增長約30%。為滿足增長的訂單生產需求，公司在節后緊急增招了近30名員工，支援一線生產。

大王椰公司的訂單和用工需求變化是今年家電行業發展的縮影。奧維云網AVC數據顯示，2021年上半年中國家電市場零售額達3565億元，同比增長12.3%。其中，第一季度零售額增速更是達40.1%。在中山，2021年一季度中山制造業投資增長101.2%，從細分行業來看，增加值增速超全市平均水平的行業有17個，其中增長貢獻率最大的行業是電氣機械和器材制造業，增長50.3%，貢獻率為28.4%。

快速增長的訂單對生產端用工造成壓力，也直接拉動了中山制造業用工增長。監測數據顯示，2021年3月至5月，中山制造業用工需求持續增長，單月用工需求一度接近3萬人次，占當月全市人力資源市場總用需求的51.5%。

企業用工已恢復動態平衡

為保障企業用工需求，中山市人社局從今年2月16日起連續派出工作組，聯合中山各鎮街和相關企業赴省內外主要勞務輸出地，通過組織專機、專列、專車等形式，“點對點”接返企業骨干員工。在多方引導和推動下，務工人員在2021年春節后加速回流。據中山市人社局統計，截至3月3日，務工者累計返崗132.7萬人，中山企業員工到崗率已達100%。截至今年4月，中山企業用工基本恢復動態平衡。

進入第二季度，中山制造業依然保持了較為旺盛的發展態勢，1至5月，全市制造業投資同比增長74.5%。在制造業發展帶動和人社部門等各級各部門的推動下，今年以來中山企業用工總量增長明顯。在經歷了2019年和2020年用工總量“兩連降”后，中山定點監測企業用工總量在今年上半年首次實現正增長。

但值得關注的是，制造業市場正面臨著新一輪挑戰，以家電行業為例，從上半年的分月數據來看，進入第二季度后，國內家電零售市場較為低迷，內銷市場需求減弱，受疫情等因素影響，外貿市場也有所受阻，加之原材料價格上漲，部分中山家電企業已感到寒意。

受市場影響，制造業用工也出現變化，今年5至6月，中山制造業用工需求已連續兩個月出現下降。中山市人社局相關負責人表示，經歷了節后集中用工階段后，每年4月以后，中山制造業進入用工動態平衡階段，用工需求下降屬于正常態勢。接下來，人社部門將繼續緊密關注企業用工需求和市場變化，加強企業用工監測，通過發揮“共享員工”等機制作用，穩定企業用工隊伍，為下半年即將到來生產訂單旺季提供保障。

用工總量上升與技改加快同步

事實上，中山企業用工總量下降趨勢早在2015年已出現。據人社部門監測，企業用工規模下降主要由制造業帶動，2015年至2020年間，中山定點監測的制造業企業用工規模下降近10萬人次，用工總規模一度接近跌破60萬人次。

雖然中山制造業用工規模下降與多種因素有關，但值得關注的是，中山制造業用工規模下降與制造業新一輪技改工作進程相貼合，生產技改成為中山制造業用工需求下降的一個重要動因。

2012年，中山市出臺《關于促進企業減員增效的實施意見》，至2015年，全市3000多家規模以上工業企業通過“機器換人”等措施，減少用工16.3萬人，勞動生產率提升23.3%。自2015年起，中山市啟動新一輪技改，發布實施《中山市工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃(2015-2017年)》，并先后開展多批次技術改造項目，進一步降低對勞動力的依賴度。

系列技改動作在降低制造業用工總量的同時，也推動了制造業用工結構優化，“機器換人”等智能化改造舉措實施后，企業對技工的需求明顯增加。監測數據顯示，近兩年來，中山市定點監測企業的用工隊伍中技工總數上升3.16%，高于普工升幅(2.63%)。為進一步壯大技工隊伍，中山市人社局于今年4月發布實施技能人才五年倍增計劃，目標為從2021年起，每年新增技能人才9.5萬人，至2025年，全市技能人才總量達95萬人，技能勞動者占就業人員總量40%以上。

除了技工數量上升，第三產業用工規模逐年提升也是中山產業用工結構的重要變化之一。目前，中山企業用工隊伍中，第二產業用工規模最大，第三產業次之，第一產業最小。截至2021年6月底，在中山市的定點監測企業中，第一產業用工規模為0.07萬人次，占比0.10%，同比上升8.76%;第二產業用工規模為53.83萬人次，占比86.49%，同比上升1.29%;第三產業用工規模為8.34萬人次，占比13.40%，同比上升12.17%。

隨著城市發展和人們生活水平提高，服務業規模和發展水平也在不斷提升，部分勞動力從過年第二產業向第三產業轉移正成為趨勢。據統計，從2015年至2019年間，中山第三產業從業人員增長超過30萬人次。

今年5月，《廣東省靈活就業人員參加企業職工基本養老保險辦法》正式印發實施，全面取消數字經濟、平臺經濟等新業態靈活就業人員的參保門檻。今年上半年，中山市內靈活就業參保人員超過20萬人，同比增長2.8%。同時，“外賣小哥”、快遞員、網約司機、實習生等8類特定人員也被納入工傷保險范圍，截至目前，中山約有3萬名新業態人員參加了工傷保險，總量排名全省前列。中山市2021年政府工作報告提出，中山將堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，現代服務業發展迎來新機遇。在系列政策紅利下，服務業規模和用工隊伍有望進一步壯大。

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就業景氣指數全國第六

穩就業依然是中山市的一項重點工作，今年以來，中山已連續發布多項促進就業創業的新政策和舉措。其中，中山市人力資源和社會保障局在今年6月牽頭制定發布了《中山市進一步穩定和擴大就業若干政策措施》(即“促進就業九條”)的3.0版本，成為年內中山市力度最大、覆蓋面最廣的就業政策。此外，今年下半年以來，中山在高校畢業生和青年人才就業創業、“三項工程”帶動創業就業等方面發布系列政策舉措，就業政策出臺頻率之高，近年來少見。

監測數據顯示，中山市2021年上半年就業創業形勢總體穩定，全市城鎮新增就業3.2萬人，同比增加0.75萬人。根據中國人民大學中國就業研究所與智聯招聘聯合發布的《2021年第二季度中國就業市場景氣報告》，中山就業景氣指數CIER為1.78(即每個求職者平均擁有1.78個工作機會)，排名全國第六。

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高校畢業生和青年人才就業創業也是中山下半年發力的重點。據統計，預計2021年在中山市就業高校畢業生數量將超過3萬人，今年6月，中山已啟動高校畢業生就業創業十大行動，通過行動力爭中山市應屆高校畢業生就業率在年底前達90%以上。

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