9月6日，在服貿會期間，人民銀行營業管理部會同多個當地金融監管部門在首鋼園聯合發布《金融支持北京綠色低碳高質量發展的意見》(下稱《意見》)。這是在國家提出“碳達峰”“碳中和”目標之后，首個由省級金融管理部門全部參與、共同出臺的指導性意見，旨在進一步提升金融支持北京綠色低碳發展的系統性、專業性和精準性。

人民銀行營業管理部黨委書記、主任楊偉中對第一財經記者表示，《意見》通過貨幣政策工具“真金白銀”支持、綠色金融綜合評價、完善風險分擔機制等措施，激勵撬動更多金融資源投向綠色低碳領域。

人民銀行金融市場司副司長彭立峰參加了發布會并表示，《意見》的發布很有意義，下一步要推動各項政策措施落實落地，形成可復制、可推廣的北京經驗。

撬動更多金融資源投向綠色低碳領域

截至2021年6月末，北京地區綠色貸款余額近萬億元(9285億元)，增長21%，高于同期各項貸款增速10.5個百分點。1-7月，北京地區企業發行綠色債券1115億元，其中“碳中和債”788億元，居全國首位。

以上是今年上半年北京地區綠色金融支持碳減排交出的成績單。在這場“金融創新助力首都高質量發展專題展覽暨金融支持綠色低碳發展政策、‘兩區’建設”成果的發布會上，楊偉中對第一財經記者表示，為更好發揮綠色金融“加速器”作用，人行營業管理部將綠色金融作為重中之重，按照人民銀行關于綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加強政策引導，強化整體協同，加快完善首都綠色金融體系。

重點工作圍繞三方面展開：首先，上述《意見》的出臺是工作的三大重點之一。 2021年8月25日，人行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局等8部門聯合出臺了《意見》。第一財經記者了解到，《意見》從貨幣信貸引導、直接融資體系、保險市場促進、金融機構組織體系和產品服務體系搭建等8大方面提出32條措施。

楊偉中在政策解讀中表示，《意見》強化政策協同，通過貨幣政策工具“真金白銀”支持、綠色金融綜合評價、完善風險分擔機制等措施，激勵撬動更多金融資源投向綠色低碳領域。

其次，人民銀行營管部正積極推動北京綠色金融改革創新試驗區申創，完善綠色金融服務體系和功能布局，助力北京建設綠色金融國際中心。

最后，北京市創新推出百億規模的“京綠通”專項再貼現產品，探索建立北京地區綠色項目庫和綠色企業庫，指導和推動地方法人金融機構逐步實現強制披露。

據記者了解，“京綠通”專項再貼現產品專注京津冀綠色金融協同發展，定向支持區域內綠色企業簽發或收受的票據，具有專項額度保障、名單制管理、流程優化和利率優惠的特點,通過引導金融機構運用央行再貼現資金加大對綠色企業票據的融資支持，降低企業實際融資成本。

今年以來，營業管理部在全國首創“京綠通”專項再貼現產品，精準支持綠色企業融資5億元。

楊偉中表示，推動綠色金融還要注意掌握好平衡。“統籌有序做好金融支持碳達峰碳中和工作，防止運動式‘減碳’，先立后破，堅決遏制‘兩高’項目盲目發展。引導轄內金融機構加強環境風險管理，有序開展環境壓力測試，增強金融機構抵御風險的能力，提升金融系統的穩健性。”他說。

將擴大跨國公司本外幣一體化資金池試點

發布會上，來自監管部門的有關負責同志還帶來了下一步支持北京“兩區”發展的政策紅包。

國家外匯管理局資本項目管理司葉海生在發布會上透露，下一步，外匯局將根據北京市實際需求，持續提升北京地區跨境融資便利化水平和擴大跨國公司本外幣一體化資金池試點，優化私募股權投資基金跨境投融資管理模式，進一步探索外匯管理，推動區域協同高質量發展，支持北京“兩區”建設的便利化改革政策和制度建設。

去年9月4日，國家宣布支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區。截至目前，“兩區”建設滿一年。

去年以來，外匯局出臺了一系列資本項目外匯管理改革創新和便利化政策支持北京“兩區”建設，包括中關村示范區外債便利化政策、北京地區QDLP、QFLP試點、跨國公司本外幣一體化資金池試點、證券公司結售匯試點和銀行信貸資產跨境轉讓試點等改革創新政策。同時，給予北京地區外債一次性登記、資本金外匯收入支付便利化等多項便利化政策。

此外，金融市場對外開放走在全國前列，全國第二家個人征信機構樸道征信在京揭牌，人民幣國際投貸基金獲批在京設立，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人(QDLP)境外投資試點，試點額度提升至100億美元。引領性的數字金融優勢加速顯現。穩妥推進數字人民幣試點，順利落地34.5萬個數字人民幣冬奧場景，實現交通出行等七大類場景全覆蓋。深入推進金融科技創新監管試點，已發布3批22個金融科技創新應用。

據第一財經記者了解，人民銀行營管部在北京市委市政府部署的“兩區”251項任務中牽頭33項，在全市相關單位中任務承擔最多、落地數量最多，目前實施率超過九成。

標簽： 北京 綠色金融服務體系 京綠通 再貼現產品