風口財經記者 謝文倩

“GDP增長，轉型升級也好，結構調整也好，沒有項目的投入一切都是虛的，關鍵還是要固定資產投資，特別是要集中力量上項目，集中力量上好項目。”2022年山東兩會上，山東省政協委員的張京河一句話道出投資的關鍵之處——投資有效，項目先行。

一組數據足以勾勒出山東2021年的項目成色：這一年，山東億元及以上、10億元及以上項目分別達16541個、2635個，分別比上年增長15.7%、25.1%；計劃總投資分別達11.2萬億元、6.9萬億元，分別增長17.7%、19.3%；完成投資分別增長9.6%、18.7%，對全部投資增長的貢獻率分別為96.2%、82.2%。

有了大項目的扎實打底，投資增長水到渠成。2021年，山東全省固定資產投資累計增長6%，兩年平均增長4.8%，分別好于全國1.1個和0.9個百分點。相比消費與出口，投資這駕馬車最令人矚目的莫過于它具有“乘數效應”，對于經濟增長率的貢獻效果明顯，后勁十足。而它也因為對政策變化、經濟形勢的反應最為敏感，成為最受市場關注的經濟變量之一。

縱覽山東2021年各項經濟數據，如今都已平穩運行。但兩年前可不是這幅模樣，對自己動刀的山東一度因為“騰籠換鳥”迎來改革陣痛，投資增速驟然轉負，而后觸底反彈。2018年到2021年，山東堅持著新選擇，在動能轉換的大地上走出了一條深“V”曲線。

這一年，山東投資成色幾何

三駕馬車里，投資好像離我們最遠，但事實上，它與我們每個人的生活息息相關。

這里的投資是固定資產投資，指建造和購置房地產、基建、廠房機器等固定資產的經濟活動。它的價值之一，在于投資固定資產可以擴大生產力拉動就業，從而刺激消費馬車，環環相扣。盡管好處多多，但值得注意的是，固定資產屬于長期資產，并且自帶投資額較大、收回成本周期較長等高門檻屬性，因此從企業的角度講，只有在看好市場需求時，才有動力和決心進行投產。

通過固定資產投資的增速趨勢，一定程度上可以判斷經濟整體情況、終端需求是否旺盛。比如，2021年山東固定資產投資累計增長6%，兩年平均增長4.8%，分別好于全國1.1個百分點和0.9個百分點，由此基本可以判斷經濟的整體情況是平穩的。

正如開篇所言，這張成績單與山東抓投資抓項目系統發力分不開關系，投資具有乘數效應，大項目對經濟的拉動作用貢獻巨大。去年基礎設施建設、制造業投資魯南高鐵全線貫通，京臺高速公路泰安至棗莊段改擴建等4條高速建成通車，主汛期前180個重點水利工程完工，全年分別完成交通、水利基礎設施投資2655億元和405.7億元。同時，謀劃布局637個新型城鎮化重大工程、重大項目，大力推進新基建項目建設，建成并開通5G基站超過10萬個。

而項目建設的順利推進，少不了要素為其保駕護航。為此，山東搶抓國家加大專項債券安排力度的有利機遇，2021年，山東通過審核的項目個數和資金需求位居全國第一，爭取專項債額度3017億元，支持2185個重點項目建設；爭取中央預算內投資122.5億元；完成社會資本年度投資5000億元以上。

眼下，山東對注重投資結構的優化更加突出。山東是中國唯一擁有41個工業大類的省份，但從細分來看，山東約有40%的工業企業位于產業鏈中上游，因此位于高附加值端的工業企業數量占比相對較少。

向高端附加值看齊是必經之路。這一方面，山東代表產業鏈高端化和新興產業的投資增勢明顯，2021年，“四新”經濟投資同比增長5.8%；高新技術產業投資增長11.6%，高于全部投資5.6個百分點。分產業來看也是如此，山東第一產業投資比上年下降14.9%，第二產業投資增長9.7%，第三產業投資增長5.0%，工業投資增速高位運行。

兩漲一落之間，是山東“新舊動能轉換”的縱深突破。

改革樣板，山東拿捏住了嗎？

這都只是深化供給側結構性改革一縷縮影。

山東是中國北方的南方，既有南方省份的優勢和基礎，也有北方地區的問題和困惑。山東跟山西、河南、河北、內蒙與東北各省，在產業架構上異曲同工，基本上都以資源型為主，重化工集中。山東若是趟出一條路，對整個北方格局的改變都有參考意義，畢竟有相似的轉型困惑。

但改革并非一蹴而就，必定伴隨陣痛，古往今來皆是如此。可以看到，2019年，山東GDP增速一度回落到5.5%，加上2018年擠掉了萬億GDP的水分之后，山東比江蘇落后接近3萬億。而固定資產投資增速則在2018年就已經放緩，經濟增長由主要依靠投資拉動逐步向依靠三大需求協調拉動轉變；至2019年觸底，固投增長率轉負。

固投的增長與山東所處的發展階段有關，騰籠換鳥，這個過程中舊產能壯士斷腕，新產能的培育需要時間發展，“空籠期”的數字大概率不會漂亮。但面對數字的波動，外界還是不免質疑，山東會不會就這么滑下去？

事實上，有時候在行業不景氣的情況下，將資金投入基礎設施領域，能緩解經濟增長的壓力，但現實不是這樣簡單粗暴，投資看長期，2008年之后的4萬億投資，就是前車之鑒。因此，山東堅決淘汰落后產能，一邊推動傳統產業轉型升級，一邊培育壯大新動能。

還好，山東沒讓外界等太長時間。這些年不斷加大技術改造力度，焦化、電解鋁、水泥等行業加速去產能，改善投資環境、營商環境。投資的恢復是新舊動能轉換效應加快釋放最直觀的指標。

此后兩年，山東投資轉正增速順利轉正增長。2020年增速為3.6%；2021年這個數字進一步增長到6%，其中“四新”經濟投資占全部投資比重達到51.2%，遠超30%； 山東省級以上“專精特新”中小企業中，72.4%的屬于省新舊動能轉換“十強”重點產業領域；新舊動能轉換基金累計投資2680億元；民間投資增長8.2%，占全部投資的比重為65.2%。

對于產業集群的打造，山東也有自己的考量。省政府工作報告提出，要整體提升先進制造業，做強7個國家級戰略性新興產業集群,培育3-4個國家級先進制造業集群，創建國家級制造業高質量發展示范區。

改革與開放中，過去呈現疲軟的山東工業，開始爆發新的活力，改革大省可能需要被重新定義了。

標簽： 成色 這條