風(fēng)口財經(jīng)記者 石冰冰

沒有興旺的縣域經(jīng)濟(jì)，就難有發(fā)達(dá)的省域經(jīng)濟(jì)，“縣集而郡，郡集而天下”。

(資料圖片僅供參考)

7月20日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2022中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》（以下簡稱“報告”），江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和13席，與去年進(jìn)入百強(qiáng)縣數(shù)量保持一致。

百強(qiáng)縣TOP10中，江蘇獨占6席，并包攬前4位。浙江、福建、湖南、山東各占一席，其中，龍口市位居山東首位，全國排名第九。此外，黑龍江、吉林、山西、甘肅、青海等11個省（自治區(qū)、直轄市）縣域均無緣百強(qiáng)。

報告指出，經(jīng)濟(jì)實力、富裕程度、綠色水平、增長潛力是百強(qiáng)縣的四大衡量維度，但近五年，百強(qiáng)縣區(qū)域分布格局變化小，區(qū)域不平衡問題仍然突出。

2022賽迪百強(qiáng)縣榜單

長三角撐起“縣域經(jīng)濟(jì)天花板”

在我國，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。其中，長三角地區(qū)又被視為縣域經(jīng)濟(jì)的“天花板”，昆山、江陰、張家港“蘇南三小龍”，常年雄踞全國百強(qiáng)縣前三。

以昆山為代表的工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展，可以說是蘇南地區(qū)尤其是“最強(qiáng)地級市”蘇州發(fā)展的一個縮影，2021年，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4748.06億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值跨上萬億臺階，進(jìn)出口總額突破千億美元大關(guān)。

如果將昆山與地級市進(jìn)行比較，2021年，昆山趕超太原、呼和浩特、蘭州、銀川等8個省會城市，排到全國城市榜第57名。

緊隨其后的江陰與昆山“雙雄爭霸”，2021年GDP達(dá)到4580.33億元。去年，張家港GDP突破3000億元，常熟、慈溪和宜興也已突破2000億元。

報告指出，從省份來看，江蘇省、浙江省GDP頭部縣域數(shù)量領(lǐng)先其他省份，且江蘇省和浙江省上榜百強(qiáng)縣的縣域GDP在1000億元—2000億元的區(qū)間數(shù)量也領(lǐng)先其它地區(qū)。

有數(shù)量更有質(zhì)量，“霸榜”縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)的長三角，撐起了縣域經(jīng)濟(jì)的“天花板”。

同日，《2022長三角縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》（下稱“長三角報告”）由賽迪顧問上海分公司發(fā)布，長三角報告數(shù)據(jù)顯示，長三角百強(qiáng)縣江蘇省最多，浙江省次之，安徽省相對較少。

長三角百強(qiáng)縣中，江蘇省占40席，其全部縣（市）均入圍；浙江占38席，占其全部縣（市、自治縣）的71.7%，安徽占22席，占其全部縣（市）的37.3%。從產(chǎn)業(yè)增加值看，長三角縣域二產(chǎn)、三產(chǎn)主導(dǎo)地位旗鼓相當(dāng)；從數(shù)量上看，長三角六成以上的縣域以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；蘇州、無錫、寧波的縣域工業(yè)實力相對較強(qiáng)。

上世紀(jì)80年代，社會學(xué)家費孝通就提出中國縣域發(fā)展的蘇南模式、晉江模式、溫州模式等，至今這些模式仍有強(qiáng)大生命力。

縱觀長三角縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一縣強(qiáng)過一市的現(xiàn)象不足為奇。一方面，依托自身強(qiáng)大的縣域特色產(chǎn)業(yè)布局或不可替代性的地域品牌，這些縣（市）打造了專業(yè)化突出、特色鮮明的創(chuàng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如昆山的小核酸產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)，江陰的集成電路封測產(chǎn)業(yè)，慈溪的電源連接器。另一方面，在長三角高質(zhì)量的一體化發(fā)展進(jìn)程中，縣域之間在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上優(yōu)勢互補(bǔ)，成為區(qū)域發(fā)展引擎中不可或缺的關(guān)鍵。

山東“多點開花”，縣域經(jīng)濟(jì)大有可為

山東是百強(qiáng)縣榜單上的“常客”，此次山東上榜13席，分別是龍口、膠州、榮成、滕州、壽光、諸城、鄒城、招遠(yuǎn)、平度、萊西、萊州、肥城、鄒平。

經(jīng)濟(jì)實力、富裕程度、綠色水平、增長潛力是百強(qiáng)縣的四大衡量維度，根據(jù)排名，百強(qiáng)縣內(nèi)部劃分為四大方陣，第一方陣為1-10名縣域，第二方陣為11-30名縣域，第三方陣為31-60名縣域，第四方陣為61-100名縣域。

四大方陣中，山東分別占據(jù)1席、2席、6席和4席。值得注意的是，相比江蘇和浙江，山東雖上榜數(shù)量不少，但頭部強(qiáng)縣并不多。

此前，賽迪顧問副總裁兼縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、高級工程師馬承恩在接受風(fēng)口財經(jīng)采訪時就表示，雖然在山東很難找到像昆山和江陰這樣體量的頭部強(qiáng)縣，但山東屬于“多點開花”，中等實力的縣域居多，縣域經(jīng)濟(jì)大有可為。

實際上，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為載體建設(shè)城鎮(zhèn)化，改善縣城的配套設(shè)置，提高市政、公共服務(wù)的建設(shè)水平，縮小和城市的差距。換句話說，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，城市的經(jīng)濟(jì)實力自然不會弱。以青島為例，從本次山東上榜的13個縣（市）來看，青島三個縣級市再次全部入圍，膠州位列第17，平度位列第55，萊西位列第69。

報告還對43個“千億縣”進(jìn)行了解碼，2021年，山東省共斬獲3個“千億縣”席位，分別是膠州、龍口、榮成，去年三市GDP分別達(dá)到1456.27億元、1236.64億元和1021.43元。可以看到，在百強(qiáng)榜單中，山東省的縣（市）在1000億元以下區(qū)間進(jìn)榜較多。

報告指出，當(dāng)前“千億縣”形成六大發(fā)展模式，其中，以龍口、膠州、榮成為代表的山東半島城市群產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動主導(dǎo)模式下，民營經(jīng)濟(jì)活躍，但縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，縣域經(jīng)濟(jì)要以數(shù)字化賦能、創(chuàng)新舉動等舉措推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新模式新業(yè)態(tài)，加快形成區(qū)域發(fā)展新動能，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，今年中央一號文件中，“縣域”一詞出現(xiàn)的頻率相比往年要高，凸顯了縣域在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性。

“百強(qiáng)縣”“千億縣”是其它縣域的標(biāo)兵，它們或已形成“一縣一特色”，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，或是依托自身強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)布局具有了不可替代性的地域品牌。總的來說，打造特色鮮明、競爭力突出、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，不僅可以盤活縣域經(jīng)濟(jì)活力，更能有力地支撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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