香港特別行政區行政長官林鄭月娥，發表了她任內最后一份施政報告。這報告涵蓋的長遠規劃之多、橫跨時間之久，都顯露出下屆特首“舍我其誰”的霸氣。筆者認為，這是香港回歸以來歷任特首24份施政報告中罕見的大手筆。

此份施政報告的重中之重，在乎“雙城三圈”概念的推出，重點是開發北部都會區，沿著深圳河兩岸建立港深CBD。

建立CBD并不是什么新奇概念，香港需要新的增長引擎也是老生常談，投入更多的土地開發商業、住宅也在之前的施政報告中出現過。這次的新意是，將新發展區建在香港北部，主動與深圳接軌，積極搭上中國經濟騰飛這班車。換言之，將香港經濟的未來與祖國未來的發展、大灣區未來的發展，捆綁到一起。

眾所周知，回歸后的香港特區政府仍以公務員體系主導，不僅在特首、司局長層面如此，在負責規劃和執行層面上更是如此。1997年后盡管主權回歸了，經濟規劃的心卻沒有回歸，操作層面上很多時候也不得要領。當然，特區政府也受到許多因素的掣肘。

深圳河兩岸這二十幾年發展的強烈反差，不僅是經濟發展上的差距，更是特區政府執政心態上的差距，香港政策制定者并不希望與深圳全面融合。綠綠的深圳河南岸，在筆者看來反映的是一種不屑、一份抗拒。于是才會出現港珠澳大橋的雙丫設計理念中深圳被排斥在外，于是才會有多數香港年輕人對內地經濟社會現狀知之甚少。

傲慢的代價是，香港錯失了與內地經濟融合，走共同發展之路的最佳時機。上世紀80年代四大產業支柱，如今僅剩下金融一條支柱，金融支柱的競爭力還是靠一位內地人李小加開拓出來的渠道和內地公司源源不絕的IPO項目維持著的。

香港也曾不斷嘗試發展金融之外新的競爭優勢，但是做出來的卻是數碼港、科技園等地產項目。其實香港有不少科技人才，也不缺乏企業家精神，但是他們將創意轉化成商業成果卻往往遇到困難，不少項目墻內開花墻外結果。

北部都會區的提出，意在打破這種惡性循環，意在改變執政者的心態，意在跟上國家發展的步伐，意在為香港的未來作出可操作的規劃。政府一口氣拿出相當于香港總面積三分之一的土地來作一項發展嘗試，在香港歷史上是史無前例的，可見其破釜沉舟的決心。

無論“雙城三圈”還是北部都會區，目前只有初步概念，具體細節尚未完備，政策咨詢期后可能有諸多修改。落實執行更考驗特區政府的策劃、協調、執行能力。而且，這是一個長遠規劃，短期也無法解決迫切的民生問題。

但是開拓環維多利亞灣CBD區之外第二個CBD區，將香港的經濟、商業、創新活動重心作出再平衡，是重塑香港競爭力的一次戰略性嘗試，是與內地經濟深度捆綁的一次戰略性嘗試，是從根本上改善就業、居住等民生困境的一次戰略性嘗試。希望特區政府抓住這次機會，希望香港人抓住這次機會。

（陶冬系瑞信董事總經理、亞太區私人銀行高級顧問）

第一財經獲授權轉載自微信公眾號“首席經濟學家論壇”。

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