在疫情不斷放緩的當前，日本將進一步放寬入境限制。

據日媒報道，日本計劃最早從下周一，也就是11月8日起，迎接短期出差人士和留學生的入境，但要求其所在企業與學校對入境人士的出行進行管理。

這是日本第五波疫情“斷崖式”下降后，日本政府對于入境政策的最新調整。不過，上述調整目前不適用于海外游客。

此前受疫情影響，日本政府一直維持較為嚴格的入境限制，僅允許持有中長期簽證和再入國許可的人士入境，外國人的新規入境原則上停止。

日本廣播電視協會（NHK）匯總的數據顯示，11月1日，日本單日確診的新增新冠患者人數僅為86人，為去年6月疫情在日本全面爆發以來的最低值。同時也較今年8月20日日本第五波疫情最嚴重的單日確診峰值25992人，顯著回落。

何時對游客開放？

據日媒報道，相關細則顯示，持有外國政府機構出具的、日本政府認可的“疫苗護照”和核酸檢測陰性證明的商務旅客入境后的居家隔離時間將從10天減少至3天，如果第4天的檢測結果呈陰性，便可以乘坐公共交通工具和外出聚餐。新規要求企業對入境商務人士的行動軌跡進行管理。新規對于留學生也同樣如此。目前日本政府認可的疫苗清單僅為三種：輝瑞、莫得納和阿斯利康。無法提供日本政府認可的“疫苗護照”的外籍商務人士和留學生入境日本后，居家隔離的時間依舊維持在10天。

日本政府觀光局發布的數據顯示，2021年9月入境日本的外國人為1.77萬人，與疫情前的2019年9月（約227萬人）相比，降幅達99.2%，依舊處于歷史最低水平。

據日媒報道，在新規調整的背后，日本國內經濟界和教育界的游說起了一定作用。此前，日本國內最大的經濟團體“日本經濟團體聯合會”多次向當時的菅義偉政府遞交申請說明，要求盡快恢復國際商務往來，擔心日本市場的競爭力由于疫情進一步被削弱。除了經濟界，留學生無法入境也導致日本的日語教育機關等處于是否能繼續經營下去的困境，因此日本的教育界也對入境限制有所不滿。日本學生支援機構（JASSO）的數據顯示，2019年，中國內地赴日本留學的學生人數超過12萬，占日本國際學生總人數的近40%，是日本第一大留學生來源。

此外，日本政府還計劃將每天允許入境的人數上限從3500人提高至5000人。因此，日本國內的主要航空公司已開始為新規生效后的線路進行調整，加大對鄰國中國等地的航線布局。

此前，美國和歐洲國家都宣布了計劃以完成新冠疫苗接種的外國人為對象，在一定程度上放寬旅游觀光相關的入境政策。因此，各方都在觀望日本政府會在何時出臺以增加訪日游客為目的的政策調整計劃。

防疫政策放寬

進入9月底后，日本疫情出現了顯著緩解。不僅疫情重災區的首都東京都單日確診人數回落顯著，日本多地的確診也明顯回落。

11月1日的數據顯示，東京都的單日確診人數僅為9人，為去年疫情以來首次回落到個位數。此前疫情嚴重的大阪、福岡等地也僅在11月1日當天錄得個位數的新增人數。與單日新增確診人數同步下降的，還有重癥患者人數以及7天平均新增感染率。

對于日本疫情從8月下旬的高峰到當前的“戛然而止”，日媒分析認為，日本當前新冠疫苗接種率的提升是主要因素。日本厚生勞動省的數據顯示，截至11月1日，日本國內完成2劑新冠疫苗接種的比例已提升至72.0%，一劑接種完成的比例為77.5%。目前，日本首相岸田文雄表示，將在11月中旬披露更多關于第三種加強針的接種計劃和目標，預計從12月起日本將開始推出疫苗加強針的接種。

不過，日本國立遺傳學研究所和新潟大學的研究團隊則從病毒的基因突變視角來闡釋日本第5波新冠疫情的快速降溫。上述團隊的研究認為，除了疫苗接種奏效等可能原因外，負責修復德爾塔變異株基因組突變的酵素發生變化，來不及修復突變導致病毒絕滅。上述研究成果已在10月中旬舉行的日本人類遺傳學會第66屆大會上發表。

無論基于何種原因，疫情的好轉也使得日本各級政府開始逐步開始放寬此前的各項限制。比如，11月1日起，27個都道府縣舉辦大型活動時原本1萬名觀眾人數的上限被解除，體育賽事、現場音樂會等活動接待的觀眾人數為可容納的人數為50%以內，即5萬人的場館屆時可迎來2.5萬名觀眾現場觀賽。

岸田政府也考慮在稍晚些時候重啟對國內旅游項目“Go to Travel”的補貼，希望借助年底的節日刺激日本旅游業的復蘇。

當然，在日本國內的秩序因疫情放緩而逐漸恢復正常之際，不少傳染病專家也提醒，要謹防冬季可能出現的第六波疫情大流行。傳染病專家、愛知縣立大學教授清水宣明認為，“冬季干燥，容易造成新冠空氣傳播。再加上12月年末人員流動繁忙，將會形成新冠大流行。”他預計，今年11月中旬日本境內的新增病例數又將開始增加，或將于（明年）1月達到峰值，在冬季結束后疫情逐漸消退。

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