湖北一家公司的董事長王某最近懊悔不已，因投資4000多萬元的工廠屬于“兩高”（高耗能、高排放）項目而未能獲得相關手續，在中央生態環保督察組點名后被徹底叫停。

與上述“兩高”有所不同，本月2日，生態環境部公布《環境保護綜合名錄（2021年版）》（下稱“綜合名錄”），932項產品被認定為“高污染、高環境風險”。生態環境部有關負責人表示，綜合名錄已提供給國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等相關政府部門和各地生態環境機構，供在工作中使用。

“高污染、高環境風險”產品在生產過程中會產生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等），還有些會大量揮發性有機污染物（VOCs），有些是涉重金屬污染的產品。

根據綜合名錄，涉及“高污染”的行業和產品十分廣泛，如天然氣開采行業的瓦斯天然氣、淀粉及淀粉制品制造行業的淀粉糖、味精制造行業的味精、酒精制造行業的發酵酒精、毛織造行業的粗梳毛機織物、化纖織物染整精加工行業的滌綸仿真絲綢，以及大量的石油、化工、鋼鐵、水泥、電池制造行業及產品。

涉及“高環境風險”的行業和產品，包括塑膠玩具制造行業的使用氯化石蠟增塑劑的塑料玩具及兒童用品，以及化學農藥制造、涂料制造等行業及產品。還有近400種既屬于“高污染”，又屬于“高環境風險”的產品。

第一財經記者從生態環境部了解到，根據國務院部署，自2007年以來，該部就持續開展綜合名錄編制。目前，綜合名錄已在稅收、貿易、金融等領域發揮作用，有多批被列入綜合名錄的產品被取消出口退稅，禁止加工貿易。

為服務于市場主體，綜合名錄一方面為企業列明了國家限制的“高污染、高環境風險”產品、污染工藝，另一方面又為企業推介了能夠有效減少污染物排放、助力生態環境質量改善的環境保護專用設備。上述綜合名錄專門列出了15種環境監測設備、16種大氣污染防治設備及一批固體廢物污染防治、廢水處理、土壤污染防治設備等。

攝影/章軻

有環保專家對第一財經記者表示，綜合名錄有助于深入打好污染防治攻堅戰，遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目發展，引導企業綠色轉型，推動行業高質量發展。從企業投資層面上，看清了綜合名錄，可以避免投資“踩雷”。

這位專家表示，目前，“兩高”（高耗能、高排放）項目管理目錄尚未明確，地方層面有山東等出臺了“兩高”項目管理目錄；海南省明確“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別統計，后續國家和各省份對“兩高”項目管理范圍有新規定的，從其規定。上述綜合名錄的出臺，對于遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目發展提供了重要依據。

山東省“兩高”（高耗能、高排放）項目管理目錄。圖片來源：山東省發展和改革委員會

生態環境部大氣環境司副司長、一級巡視員吳險峰日前在例行新聞發布會上表示，生態環境部將突出源頭防控，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目（高耗能、高排放），對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控，特別是要嚴格落實能耗雙控、產能置換、污染物區域消減、煤炭減量替代這幾項要求，對不符合要求的堅決整改。依法嚴厲打擊違規違法上馬的“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為。

標簽： “兩高”項目 碳達峰 高污染 能耗雙控 生態環境部