當(dāng)前軟實(shí)力成為全球城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的新賽道。

在10月31日舉行的2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城發(fā)大會(huì)·城市歷史文化保護(hù)傳承論壇上，上海市文化和旅游局局長(zhǎng)方世忠就“全球城市視域下的文化軟實(shí)力”做主題發(fā)言，并提出上述觀點(diǎn)。

方世忠認(rèn)為，上海提出全面提升城市軟實(shí)力，是在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，下出的極具遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略先手棋。

文化建設(shè)是城市軟實(shí)力的核心內(nèi)容，如何提升上海的文化軟實(shí)力，助力上海跑贏“軟實(shí)力”全球競(jìng)爭(zhēng)的“新賽道”，方世忠提出了自己的三方面思考。

本次論壇由中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府、聯(lián)合國(guó)人居署指導(dǎo)，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上海市委外宣辦、中國(guó)農(nóng)工民主黨上海市委主辦，第一財(cái)經(jīng)、上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心承辦。旨在探索軟實(shí)力與城市文化歷史傳承之間的相互作用，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力。

以下為其發(fā)言全文。

全面提升城市軟實(shí)力，是上海市委今年6月提出的最新城市發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)論壇主辦方之邀，作為參與城市軟實(shí)力建設(shè)的重要部門，今天我代表上海市文化和旅游局，向大會(huì)作個(gè)主題發(fā)言。我發(fā)言的題目是《全球城市視域下的文化軟實(shí)力》，主要是想跟大家分享三個(gè)方面的思考：一是全球城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的新賽道；二是上海城市軟實(shí)力建設(shè)新路向；三是上海文化助推軟實(shí)力新思考。

第一個(gè)問(wèn)題，全球城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的新賽道。

這是認(rèn)識(shí)今日的上海為什么要強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力、提升軟實(shí)力的前提和基礎(chǔ)。軟實(shí)力理論是上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入更高階段后，由哈佛教授約瑟夫·奈提出的國(guó)際關(guān)系理論，其實(shí)質(zhì)是研究“領(lǐng)先者如何在更高水平競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)領(lǐng)先”的策略。隨著世紀(jì)交替、全球化發(fā)展，特別是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，軟實(shí)力越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一座城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)識(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為軟實(shí)力的較量，越來(lái)越體現(xiàn)為中心城市軟實(shí)力的比拼。

縱觀全球城市，無(wú)不追求擴(kuò)大城市軟實(shí)力的國(guó)際影響，增強(qiáng)全球敘事能力，引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。倫敦在上世紀(jì)90年代率先提出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念，適應(yīng)后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，構(gòu)建了建筑、表演藝術(shù)、文物交易等13個(gè)核心文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，一舉成為全球當(dāng)代藝術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，其文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和帶動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)率均超過(guò)10%；紐約是全球演藝中心，形成了百老匯演藝產(chǎn)業(yè)集群和圈層，擁有400余家劇場(chǎng)、300余處音樂(lè)演出場(chǎng)地，每年演出超過(guò)4萬(wàn)場(chǎng)；巴黎致力于打造全球時(shí)尚之都，擁有1000余家美術(shù)館和畫廊，1000余塊電影銀幕，1000余家書店，更有號(hào)稱世界時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)的“巴黎時(shí)裝周”；東京在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)上，集聚了全球頂尖的創(chuàng)作人才、制作機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)產(chǎn)出2部以上具有全球影響力的動(dòng)漫電影，更衍生出吸引全球游客開(kāi)展“動(dòng)漫圣地巡禮”的旅游項(xiàng)目，形成全球輸出的文化影響力。

對(duì)標(biāo)全球城市發(fā)展進(jìn)程，我們有一個(gè)重要的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：軟實(shí)力是實(shí)力之基，是高階競(jìng)爭(zhēng)，是領(lǐng)先戰(zhàn)略。近年來(lái)，上海持續(xù)推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)邁入全球城市前列。面向未來(lái)，面向全球，上海要建設(shè)成為具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，要更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，要更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路，必然要更加重視把握軟實(shí)力建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加快轉(zhuǎn)換“新賽道”，充分發(fā)揮“軟實(shí)力”的加速器作用，全面推動(dòng)軟實(shí)力與硬實(shí)力互動(dòng)并進(jìn)、相得益彰。應(yīng)該說(shuō)，這是上海把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，下出的極具遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略先手棋。

第二個(gè)問(wèn)題，上海城市軟實(shí)力建設(shè)新路向。

市委《意見(jiàn)》是上海全面提升城市軟實(shí)力的總體部署和行動(dòng)指南，內(nèi)容非常豐富，涵蓋領(lǐng)域廣泛。今天受時(shí)間所限，只能和大家分享三點(diǎn)主要體會(huì)。

一是城市精神品格是軟實(shí)力的內(nèi)核所在。習(xí)近平總書記2007年在上海工作期間精心提練了“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神；2018年在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中又高度概括了“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格。我們感到，這次《意見(jiàn)》既解決了城市精神與城市品格的關(guān)系，也就是集中體現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”即民族精神與城市個(gè)性的統(tǒng)一、歷史傳承與時(shí)代進(jìn)步的統(tǒng)一、內(nèi)在價(jià)值與外在形象的統(tǒng)一，更深刻闡明了精神品格與軟實(shí)力的關(guān)系，那就是精神品格對(duì)軟實(shí)力具有引領(lǐng)性、決定性、基礎(chǔ)性作用，是最根本、最重要的軟實(shí)力。提升城市軟實(shí)力，需要我們把城市精神品格作為引領(lǐng)全程、貫穿始終的“內(nèi)核”，大力傳承弘揚(yáng)、深耕厚植，特別要有卓越的追求、澎湃的活力、寬廣的胸懷。

二是“五個(gè)相結(jié)合”是軟實(shí)力的方法論。在市委全會(huì)上，李強(qiáng)書記對(duì)提升軟實(shí)力，從方法論的角度著重強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)相結(jié)合”，具體是“堅(jiān)持放大共性優(yōu)勢(shì)與彰顯個(gè)性特質(zhì)相結(jié)合、堅(jiān)持對(duì)內(nèi)凝聚人心與對(duì)外塑造形象相結(jié)合、堅(jiān)持長(zhǎng)期綿綿用力與階段突破躍升相結(jié)合、堅(jiān)持整體目標(biāo)導(dǎo)向與人人競(jìng)相參與相結(jié)合、堅(jiān)持提升軟實(shí)力與增強(qiáng)硬實(shí)力相結(jié)合”。我們感到，“五個(gè)相結(jié)合”是軟實(shí)力建設(shè)的基本方法論，既要統(tǒng)籌把握好“五個(gè)相結(jié)合”的關(guān)系，夯實(shí)城市軟實(shí)力的“基本盤”，更要精準(zhǔn)把握好現(xiàn)階段的發(fā)力重點(diǎn)，讓城市個(gè)性特質(zhì)更加彰顯、對(duì)外塑造形象更具創(chuàng)意、階段躍升突破更有作為、人人競(jìng)相參與更富實(shí)效、軟實(shí)力建設(shè)更重硬核。

三是文化建設(shè)是城市軟實(shí)力的核心內(nèi)容。這次《意見(jiàn)》明確六個(gè)方面的主要任務(wù)，包括著力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢城市軟實(shí)力的精神內(nèi)核；著力提升文化建設(shè)品位，塑造城市軟實(shí)力的神韻魅力；著力構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，展現(xiàn)城市軟實(shí)力的善治效能；著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，煥發(fā)城市軟實(shí)力的發(fā)展活力；著力打造最佳人居環(huán)境，彰顯城市軟實(shí)力的生活體驗(yàn)；著力增強(qiáng)全球敘事能力，擴(kuò)大城市軟實(shí)力的國(guó)際影響。我們感到，提升城市軟實(shí)力，是事關(guān)上海發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)根本戰(zhàn)略，關(guān)系到城市發(fā)展的方方面面、各行各業(yè)。其中，上海文化既承擔(dān)著文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增能的重任，還要更好地為城市凝心鑄魂、為百業(yè)賦能加力、為人民創(chuàng)造美好，責(zé)任更大、任務(wù)艱巨，需要我們更好地肩負(fù)起新時(shí)代賦予上海文化的新使命。

第三個(gè)問(wèn)題，上海文化助推軟實(shí)力新思考。

文化是城市的靈魂，是軟實(shí)力的核心要素。一座城市最有味道、最具魅力的就是其文化。如何提升文化軟實(shí)力，更好地助推城市軟實(shí)力，是社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，更是上海文化肩負(fù)的重要使命。下面，想和大家分享三個(gè)方面的考慮：

一是提升文化軟實(shí)力，需要我們強(qiáng)化全球資源配置能力，進(jìn)一步做強(qiáng)“碼頭”。國(guó)內(nèi)外游客都喜歡稱上海為“大上海”。上海之“大”，不在于面積和規(guī)模，就在于胸襟和格局。上海的成就來(lái)自同全國(guó)、同全球的緊密連接，今天上海的價(jià)值更應(yīng)體現(xiàn)在全球資源的配置能力上。我們需要打造更高人氣的文化交流舞臺(tái)。持續(xù)打響中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海國(guó)際影視節(jié)、上海旅游節(jié)、上海之春國(guó)際音樂(lè)節(jié)等重大節(jié)展賽事品牌，開(kāi)放胸懷廣納更多名人、名家、名企、名品“扎根”上海，包容并蓄吸引更多首發(fā)、首演、首展、首游“亮相”上海，與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)提升“上海主場(chǎng)”文化交流平臺(tái)能級(jí)。我們需要打造更高能級(jí)的文化交易平臺(tái)。瞄準(zhǔn)上海社會(huì)主義國(guó)際文化大都市的發(fā)展目標(biāo)，全力建設(shè)“兩中心兩之都兩高地”即全球影視創(chuàng)制中心、國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心、亞洲演藝之都、全球電競(jìng)之都、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高地，營(yíng)造開(kāi)放包容的文化環(huán)境，集聚世界一流的文創(chuàng)企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才，構(gòu)筑更具創(chuàng)新力、傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的全球城市文化高地。

二是提升文化軟實(shí)力，需要我們充分彰顯城市個(gè)性特質(zhì)，進(jìn)一步激活“源頭”。上海具有獨(dú)具魅力的精神品格、人文傳承、資源稟賦，我們需要堅(jiān)持從最有資源、最有優(yōu)勢(shì)的地方出發(fā)，激發(fā)“紅色文化、海派文化、江南文化”的活力魅力，塑造難以抗拒的文化吸引力和文化感召力。我們需要打造“最上海”的文化原創(chuàng)。“源頭”重在原創(chuàng)力，貫穿于文化品牌建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，直接關(guān)系到“上海文化”的可持續(xù)發(fā)展。一方面，我們需要堅(jiān)持以物論史、以史增信，來(lái)進(jìn)一步理清“何以上海”“何謂海派”的歷史文脈，向世界呈現(xiàn)中華文明風(fēng)采、江南文化魅力、上海精彩故事。另一方面，我們需要全力打造“上海原創(chuàng)”、“上海制作”、“上海出品”的品牌矩陣，彰顯“上海文化”歷久彌新的突出地位。我們需要打造“最海派”的城市空間。堅(jiān)持城市有機(jī)更新，聚焦“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”城市空間新布局，全力打響“建筑可閱讀”“浦江游覽”等品牌，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑、風(fēng)貌街區(qū)、革命遺址、工業(yè)遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，讓典籍中的上海、文物中的上海、遺跡中的上海在穿越時(shí)空中活態(tài)呈現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“最美公共空間”“家門口好去處”等項(xiàng)目，營(yíng)造一批小而精美、主客共享的海派新空間，讓設(shè)計(jì)感、時(shí)尚潮、文藝范涌動(dòng)在城市大街小巷。

三是提升文化軟實(shí)力，需要我們堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造融合轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步勇立“潮頭”。城市精神品格，是上海打造“一直被模仿、從未被超越”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的根本所在。我們需要厚植城市精神品格，堅(jiān)持“卓爾獨(dú)特、越而勝己”，持續(xù)打響“上海文化”和“上海旅游”品牌，更好地代表國(guó)家、代表上海參與全球文化對(duì)話、合作與競(jìng)爭(zhēng)。我們需要打造文旅“爆款”。完善尊重原創(chuàng)、鼓勵(lì)“冒尖”、呵護(hù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，讓文旅的優(yōu)秀項(xiàng)目在上海落地、高端人才在上海落戶、改革創(chuàng)新在上海先行先試。特別是放大上海在美術(shù)、文博、演藝方面的資源優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力提升上海美術(shù)季、文博季、演出季、交易月的全球影響力。我們需要講好上海“故事”。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，著力打造以“黨的誕生地”為地標(biāo)的紅色文化旅游集群、以“建筑可閱讀”為標(biāo)志的海派文化旅游集群、以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為核心的江南文化旅游集群、以魔力時(shí)尚為特征的國(guó)際文化旅游集群等四大文旅融合集群，用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化技術(shù)，全媒體、立體化、多視角宣推上海、展示上海，讓中外游客通過(guò)上海看世界、透過(guò)世界看上海，發(fā)現(xiàn)更多、體驗(yàn)更多。

我們相信，在社會(huì)各界的共同努力下，上海一定可以跑贏“軟實(shí)力”全球競(jìng)爭(zhēng)的“新賽道”，讓“在者舒心、來(lái)者傾心、未來(lái)者動(dòng)心”。

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