在德國聯邦議院選舉結束59天后，社民黨、綠黨和自民黨終于就聯合執政協議達成共識。

當地時間24日下午，社民黨候選總理、德國副總理兼財政部長朔爾茨，綠黨兩位主席——哈貝克和貝爾伯克和自民黨主席林德納正式公布上述協議。他們也將首次組成“紅綠燈”執政聯盟（來源于其各自黨派代表色）。

朔爾茨表示，新一屆德國聯邦政府內閣將加強德國在全球經濟中地位，并帶領德國向更綠色、更數字方向發展。“我們已經決定，這將引領德國未來十年的投資。”他說道。

目前，三個政黨還需就該聯合執政協議各自進行批準，如能順利通過，朔爾茨有望在12月6日起的一周內上臺執政。

更綠色、更數字

氣候與能源、以及科技是在聯合執政協議中被提及最多的產業。在氣候與能源方面，聯合執政協議希望德國于2045年實現碳中和目標；到2030年，德國八成電力將來自于可再生能源；在理想狀態下，于2030年前停用煤電；到2030年，確保全德至少有1500萬輛電動車上路。

相較于當前的聯邦政府，聯合執政協議的能源轉型目標更為激進。此前的目標是，到2030年，德國65%的電力將來自于可再生能源；于2038年前停用煤電。目前，德國40%的電力來自于可再生能源。

上述協議中提到，為實現新目標，電力、交通、工業、建筑和農業五大行業必須加速脫碳，德國將在氣候保護方面增加數十億歐元的投資。聯合執政協議尋求將經濟發展和生態責任兩者結合起來，為經濟和氣候事務創建了一個超級部門，綠黨聯合主席哈貝克有望成為這一超級部門的“掌門人”。

就職于德國一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）告訴第一財經記者，未來德國的光伏、風電、氫能、儲能行業有望再迎利好，電動車市場的政策確定性也將繼續加強。但有鑒于德國將同時退出煤電、核電，如果可再生能源供給不力，德國的能源轉型將迎來挑戰。在德國農村，風能企業經常遭遇民眾反對，德國由北向南輸送的電網運力也有望加強，這也制約著能源轉型進程。

清華海峽研究院智慧能源中心主任廖宇在接受第一財經記者采訪時表示，在德國大選過程中，氣候變化便是民眾最為關注的議題之一。社民黨、綠黨對這一議題青睞有加，這也是他們獲得較高支持的原因之一。未來德國電動車市場能否由政策驅動逐步轉向市場驅動，要看市場的消化能力。在供給端，需要觀察車企能否持續供給較多的電動車車型。在需求端，需要觀察消費者對電動車的接受度。

聯合執政協議中同樣優先考慮的重點是“全面數字化突破”，該協議承諾將創建數字國家，并制定有關人工智能和區塊鏈技術的新戰略。為實現這一目標，新一屆聯邦政府將增加對新企業和初創企業的支持。

在發送給第一財經記者的一份郵件中，德國聯邦外貿與投資署數字和服務部門主管魯爾（Marc Rohr）認為，商業界可以期待新政府對數字化的大力推動。“我們談論的是 5G、高速互聯網和移動電話服務的全面延申、通過數字化降低能源成本的措施以及高度創新和可持續的數字商業模式的新激勵和融資計劃。”

如何影響中德關系？

朔爾茨在新聞發布會上表示，歐洲戰略自主是德國未來外交政策的基石，這意味著德國將在能源、安全等國際問題上更加獨立。

在主要雙邊關系方面，朔爾茨強調了德法、德美之間的伙伴關系，還特別提及德國與美國有特別聯系。但是，朔爾茨的一位外交顧問對外媒表示，德國未必會在外交上過于依賴美國。

在人事方面，預計貝爾伯克將成為德國首任女外長。

對于未來中德關系的潛在走向，中國社會科學院歐洲研究所所長、研究員馮仲平在接受第一財經記者采訪時表示，雖然社民黨作為聯合政黨已執政多年，其對華政策相對明晰且穩定，但在德國國內、歐盟和美國的多重壓力下，其對華政策方針難保不變。

“此外，綠黨意識形態色彩濃厚，對華認識有較多偏見。該黨不僅將進入新一屆聯邦政府，貝爾伯克也有望出任新一屆外長，這可能將為中德關系帶來挑戰。不過，在默克爾執政期間，綠黨一直是在野黨，該黨若正式執政，其態度也有可能有所調整。”他表示。

同濟大學德國研究中心主任鄭春榮此前在接受第一財經記者采訪時表示，在新一屆聯邦政府中，社民黨料將延續務實的外交政策方針，但綠黨、自民黨可能會發出不同聲音，未來德國新一屆聯邦政府的外交政策走向要視社民黨的控場能力而定。

他認為，在中德關系，社民黨對華政策友好，有望繼續保持與中國進行對話與協調的立場，風險點有可能出在綠黨、自民黨方面，它們會在對華政策上表現出更多強硬姿態。德國有可能更向美國方向靠攏一些，但由于德國及歐盟并不愿盲目追隨美國，損及自身核心利益，為此目前不斷強調戰略自主，德國大概率不會在中美之間選邊站。

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