當地時間24日，在拜登政府為平抑油價而官宣釋放石油儲備后，日本政府第一個表示，將“追隨”美國政府舉措。

日本首相岸田文雄在當天上午的講話中表示，“為穩定國際市場，日本一直與美國保持合作，這次日本也將與美國保持步調一致。政府決定以不違反《石油儲備法》（Oil Stockpiling Law）的形式出售一部分國家石油儲備。”他同時強調，原油價格穩定是關乎疫后經濟復蘇的重要課題。

全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學日本經濟中心主任陳子雷教授告訴第一財經記者，后疫情時代隨著各國秩序的逐步恢復正常，國內需求恢復，但是產油國受疫情影響，出現供給不足，不能滿足全球普遍增長的需求。

“國際原油價格的上升不利于經濟恢復和控制通脹，石油等大宗商品價格的上升也會對普通生活產生影響。通過釋放石油儲備，有助于來緩解短期中石油供給穩定不足的壓力，穩定國際石油價格。日本也是遵循這一共識。”陳子雷稱。

不過，陳子雷也強調，從長遠看，穩定油價的關鍵還是在于產油國的增加供給，因此釋放石油儲備的中長期效果仍將拭目以待。

先國家儲備還是先民間儲備？

由于日本國內資源匱乏，其所擁有的石油90%源自中東地區。自上世紀70年代起，日本就開始進行石油儲備。日本的石油儲備通常存在三種途徑，國家持有、民間企業持有以及日本與其他產油國共同持有。值得注意的是，這是日本首次釋放國家石油儲備。

日本政府截至9月底的數據顯示，日本擁有相當于其國內需求約240天的石油儲備，其中國家儲備占145天，石油公司等民間儲備90天，其余是日本與產油國的共同儲備。

日媒預計，此次岸田政府將首先釋放420萬桶國家儲備，約相當于日本國內1~2天的需求量，后續還會根據需要繼續追加釋放量。不過，何時釋放，岸田在當天的講話并沒給出明確的時間表。

對此，陳子雷表示，日本的此次表態是基于原油儲備相對充足的情況下進行，力爭短期內穩定油價，“同時也顯示出岸田政府比較重視經濟合作，愿在國際多邊框架下進行經濟合作的意愿。”

日本綜合研究所宏觀經濟研究中心所長石川智久則認為，一方面臨時增加的石油供應對總體供求的影響有限，另一方面即便決定釋放石油儲備，也應首先釋放民間儲備石油，而國家儲備應作為“最后手段”予以保存，以防國家在紛爭或災難發生時出現石油供應短缺的問題。

其實，這不是日本第一次釋放石油儲備。迄今，日本已進行過5次石油儲備的釋放，只是此前釋放的都是民間的戰略石油儲備。根據日本的《石油儲備法》，石油儲備并非穩定油價的工具，不允許各方因價格高企就釋放儲備，只能在供應面臨中斷或發生災害時釋放石油儲備。20世紀90年代的海灣戰爭時期、2011年3月的東日本大地震及利比亞危機爆發時，日本都釋放過民間的石油儲備。

不過，即便是為了特殊用途釋放石油儲備，超出國家必要儲備量的過剩儲備部分仍需以招標方式出售。

作為國際能源署（IEA）的成員，日本政府有義務維持相當于前一年90天凈進口的石油儲備量；私人應急庫存的數量應超過其前一年石油消費量的70天。目前政府和私營部門持有的儲備量都超過了法定最低要求。

拒絕不了美國請求？

據日媒報道，日本政府將于年內實施招標。日本經產省表示，只要招投標的條件完備，將馬上開啟相關工作，以盡快完成石油儲備的釋放。出售石油儲備的銷售收入有可能被用作抑制汽油價格上漲的補助金。

日本當前國內的油價有多高？日本總務省19日發布的最新數據顯示，能源成本上漲導致日本10月消費者價格連續第二個月小幅上漲。不包括生鮮食品在內，日本10月CPI同比上漲0.1%，與9月的漲幅持平。雖然日本的物價漲幅遠不及其他一些國家的消費者和央行所面臨的情況，但飆升的油價已引發日本各界的關注。上述數據顯示，日本10月能源價格上漲11%，將整體CPI拉高了0.8個百分點。其中，汽油價格同比飆升21%。

據日媒報道，以日本最大石油公司“引能仕”于東京市內加油站的數據為例，10月中旬日本的普通汽油一度升至每升166日元（約合人民幣9.4元），為7年來的新高。

一位日本網友告訴第一財經記者，日本當期的油價高還與征稅有關。據他介紹，日本的油價除了汽油的主體價格，還包括汽油稅、石油煤炭稅以及整體金額所需的消費稅，“相當于征完所有稅后再征一次稅。”

上周，岸田公布了一項創紀錄的4900億美元刺激計劃，其中包括應對油價上漲的措施。日本政府已經計劃補貼煉油商，比如當普通汽油的平均零售價格超過每升170日元（約合人民幣9.49元）時，將對日本石油企業以每升5日元為上限進行補貼。日本政府希望由此限制批發汽油和燃料價格，以減輕油價上漲給日本家庭和企業帶來的負擔。

其實，在岸田官宣此次釋放國家石油儲備前，日本政府內部也存在著不同的聲音，因為，這一次的釋放并不是基于自然災害或者供應鏈中斷的危機。據日媒報道，日本經產省的一位高級官員早些時候表示，釋放可能會耗盡為日后應災的準備，但是拒絕美國的請求“不是一種選擇”。

有日媒指出，即使在2008年日本汽油平均價格達到180多日元的歷史峰時，當時的政府也沒有選擇釋放國家儲備來平抑油價。

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