勞務(wù)輸出大省四川正面臨養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入超老齡化社會。

四川省統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布《四川省村（居）常住人口分布概況》（下稱《概況》）顯示，“65歲及以上常住人口占比，社區(qū)為13.5%，村為21.7%，社區(qū)低8.2個百分點(diǎn)。”這意味著，四川農(nóng)村老齡化遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。

對于老齡化程度，國際上有一套通行劃分標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進(jìn)入老齡化社會；占比達(dá)到14%，為深度老齡化社會；占比達(dá)到20%，為超老齡化社會。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2020年，四川65歲及以上人口占常住人口的比重為16.93%，已進(jìn)入深度老齡化階段，而從《概況》的數(shù)據(jù)來看，四川農(nóng)村則已經(jīng)進(jìn)入超老齡化社會，農(nóng)村地區(qū)不到5人就有1個為65歲以上老人。

三農(nóng)問題專家、四川省社科院研究員郭曉鳴向第一財(cái)經(jīng)表示，四川省農(nóng)村人口老齡化要高于城鎮(zhèn)，主要原因在于青壯年勞動力大量外出務(wù)工。一般家庭人口梯度是4-2-1結(jié)構(gòu)，但四川因大量青壯勞力外出打工，使得家庭人口梯度中的勞動人口分離，出現(xiàn)了大量留守老人。

《2020年四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年末全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出2573.4萬人，比上年增加90.8萬人。其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1458.8萬人，增加90.2萬人；省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1114.6萬人，增加0.6萬人。

《概況》還顯示，0-14歲常住人口占比，社區(qū)和村分別為15.5%、17%，占比接近；15—64歲常住人口占比，社區(qū)是71%，村是61.3%，社區(qū)高近10個百分點(diǎn)。可見城鎮(zhèn)聚集了更多青壯年人口，農(nóng)村老齡人口更多。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院勞動力市場研究中心的報(bào)告認(rèn)為，我國人口內(nèi)部遷移，將沿海省份的人口老齡化問題轉(zhuǎn)移到了內(nèi)陸省份。同時，年輕勞動人口的城鄉(xiāng)遷移又將老齡化問題從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。

城市化和工業(yè)化進(jìn)程使得東部地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)從從農(nóng)村轉(zhuǎn)移走了大量年輕勞動力，而把老年人口留在農(nóng)村。因此，農(nóng)村成為中國老齡化問題最為嚴(yán)重的地區(qū)，尤以四川為代表的勞務(wù)輸出大省。

郭曉鷗表示，中國整體進(jìn)入老齡化社會，而農(nóng)村老齡化問題更加嚴(yán)重，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。四川的老齡化不是自然增長率的問題，而是人口流出導(dǎo)致的，另外一些政策也加劇了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的失衡。

這些政策包括戶籍制度，農(nóng)村老齡人口進(jìn)城落戶困難，無法享受到城市的養(yǎng)老待遇。同時，各項(xiàng)對農(nóng)村發(fā)展的支持政策以戶籍為條件，城里人進(jìn)入農(nóng)村無法享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，形成相對封閉的社會。

“這一趨勢短期內(nèi)不可能根本變化，但是可以調(diào)節(jié)緩解。”郭曉鳴表示，一方面要深化戶籍制度改革，改變農(nóng)村家庭的撕裂，老年人口可以隨同青壯年進(jìn)城，養(yǎng)老問題不能甩給農(nóng)村。另一方面通過鄉(xiāng)村振興，吸引年輕人到農(nóng)村發(fā)展。

標(biāo)簽： 老齡化 勞動力 戶籍制度 農(nóng)村