一項旨在消除疫情的談判，卻因疫情生變而被推遲。

原本應(yīng)在今日（11月30日）召開的世貿(mào)組織第12屆部長級會議 (MC12)因奧密克戎毒株無限期推遲舉行，在此次會議上，各成員原本計劃就新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)暫時豁免談判進(jìn)行盤點，并試圖達(dá)成成果。

這不禁令人疑惑，MC12延期對該豁免談判意味著什么？畢竟疫情不等人。

據(jù)第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，當(dāng)?shù)貢r間11月29日，WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(TRIPS)理事會召開了正式會議，在會上，WTO各成員方表示，雖然MC12由于新變異病毒現(xiàn)已無限期推遲，但應(yīng)保持就新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)等問題的討論勢頭，并在未來數(shù)天或數(shù)周繼續(xù)進(jìn)行討論，以嘗試在變化的情況下取得仍有可能實現(xiàn)的任何結(jié)果。

各成員方還同意，在 TRIPS 理事會的議程中保留待討論的兩項提案，一項是來自印度和南非的提案（IP/C/W/669/Rev.1），另一項是來自歐盟總理事會宣言草案的提案 (IP/C/W/681)。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，未來TRIPS理事會有可能在12月10日或16日重新召集會議。TRIPS理事會主席、挪威駐WTO大使索爾里表示，盡管成員方必須在沒有貿(mào)易部長的“政治投入”情況下繼續(xù)工作，但現(xiàn)在比以往任何時候都更需要WTO對疫情做出切實反應(yīng)。他并在會議上引用英國詩人丁尼生的話說，這是“努力、尋求、發(fā)現(xiàn)而不是屈服的時候”。

南非：總理事會也能通過豁免

就在舉辦前夕，WTO宣布，無限期推遲其年度重要會議MC12。部長級會議是WTO最高決策機(jī)構(gòu)，通常每兩年舉行一次，MC12此前因疫情影響，已經(jīng)推遲一次，此次原定于11月30日-12月3日在日內(nèi)瓦舉行。

然而由于歐洲多國相繼對南非及其周邊國家實施旅行限制，許多部長和高級代表無法參加MC12的面對面談判。WTO方面認(rèn)為，這將使平等參與變得不可能。

如前所述，在MC12上，有關(guān)新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)暫時豁免的相關(guān)討論原本是重中之重。在MC12取消之際，不少WTO成員方提出，會議延期不應(yīng)成為推遲已取得進(jìn)展的理由。

相反，目前疫情的加劇和病毒變異等情況，更加證實了采取集體行動解決疫苗不平等問題的迫切性。

作為提案方之一的南非正深陷奧密克戎毒株暴風(fēng)眼之中。南非11月9日首次檢測確認(rèn)奧密克戎毒株。南非總統(tǒng)拉馬福薩11月28日表示，奧密克戎毒株已蔓延到南非所有省份。

他并表示，疫苗不平等不僅使沒有獲得疫苗的國家付出代價，也威脅到全球抗疫努力。奧密克戎毒株的出現(xiàn)給世界敲響警鐘，不能讓疫苗不平等繼續(xù)下去。

據(jù)悉，目前南非成年人口中約41%接種了至少一劑新冠疫苗，60歲以上老年人口中約57%完成疫苗接種。

在TRIPS理事會上，南非代表表示，新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)暫時豁免這一問題已經(jīng)是WTO所面臨的“最重要問題”，需要繼續(xù)討論并探索所有可能的途徑來解決。

南非并表示，沒有必要非要召開部長級會議來挽救生命，如果達(dá)成共識，WTO總理事會也可以通過豁免。

南非代表稱，未能就解決知識產(chǎn)權(quán)壁壘達(dá)成多邊共識，再加上對某些國家施加的限制違背了世衛(wèi)組織（WHO）的建議和指導(dǎo)，這都給WTO的能力蒙上了一層陰影。

南非補(bǔ)充說，WTO的可信度將取決于 TRIPS 理事會達(dá)成的成功，為此，各成員方需要優(yōu)先考慮關(guān)于 TRIPS 豁免的基于文本的緊急談判。

印度代表則表示，非常不幸的是，當(dāng)每個人都認(rèn)為可以安全地恢復(fù)正常時，新的新冠病毒變種令希望破滅。

印度感到遺憾的是，各成員方?jīng)]有真正致力于本可以挽救數(shù)百萬人生命并使每個人都安全的事情。相反，時間被用于無休止的磋商和雙邊會議，這些磋商和雙邊會議并未轉(zhuǎn)化為有意義的結(jié)果，即關(guān)于 TRIPS 豁免請求的基于文本的談判。

印度代表說，印度一直表示，在獲得疫苗方面的不平等將導(dǎo)致更具傳染性、更致命并會規(guī)避現(xiàn)有疫苗效力的變種增加。

印度代表并在現(xiàn)場發(fā)問，WTO成員要等待多久，以什么代價開始以文本為基礎(chǔ)的談判呢？

在南非——印度提案和歐盟提案之間，各方無法找到融合兩份提案的基石，這也令各方遲遲無法進(jìn)入到以文本為基礎(chǔ)的談判程序之中。

美方代表此次表示，美國重申支持放棄對新冠疫苗的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將繼續(xù)與各方接觸，尋找可以找到解決方案的融合領(lǐng)域。

中方在發(fā)言中表示，雖然MC12已經(jīng)推遲，但成員尋找“著陸區(qū)”的努力不應(yīng)放緩。中國代表說，相反，奧密克戎毒株再次提醒我們，我們所承擔(dān)的工作是緊迫的。

針對有關(guān)新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免談判的問題，中國商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在25日的例行記者會上表示，一年多來，WTO成員一直圍繞對新冠疫苗等抗疫物資豁免部分知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)進(jìn)行磋商。各成員普遍期待能盡早達(dá)成共識，找到解決方案。

束玨婷表示，中方始終致力于積極幫助發(fā)展中成員提升疫苗和抗疫物資可及性和可負(fù)擔(dān)性。

反對方：參與但不響應(yīng)談判

值得指出的是，對于TRIPS暫時豁免條款表示反對的成員方雖然在此次會議上表示支持繼續(xù)參與討論，但沒有對支持談判一方無數(shù)次基于文本的談判請求作出反應(yīng)。

歐盟代表在會議上再次談到高水平的參與和可能的融合領(lǐng)域，并表示在 MC12 推遲后的正確做法是繼續(xù)探索可以找到“著陸區(qū)”的領(lǐng)域。英國和瑞士也在會議上表達(dá)了相似觀點。

目前，WHO將奧密克戎毒株在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步傳播的可能性定義為“非常高”。為減少傳播，WHO呼吁各方繼續(xù)接種疫苗。

不過按照WHO的統(tǒng)計，非洲目前僅有超過6%的人口接種了新冠疫苗，與高收入國家70%的覆蓋率形成鮮明對比。不僅如此，非洲得到的疫苗捐贈還存在“質(zhì)量問題”——很多疫苗抵達(dá)非洲時即將過期。

11月29日，非洲疫苗采購信托基金 (AVAT)、非洲疾病控制和預(yù)防中心 (非洲CDC) 和WHO等機(jī)構(gòu)牽頭的新冠疫苗采購機(jī)制發(fā)表聲明，呼吁提高向非洲捐贈的疫苗的質(zhì)量。

迄今為止，各方已向非洲大陸運送了超過9000萬劑捐贈的疫苗；此外，通過一些雙邊安排，非洲大陸得到了數(shù)百萬劑的疫苗，但捐贈疫苗的質(zhì)量有待提高。迄今為止大部分捐贈都是臨時性的，幾乎得不到提前通知，保質(zhì)期也很短。

AVAT和非洲CDC指出，各國需要可預(yù)測和可靠的供應(yīng)。在目前的情況下，各國必須在短時間內(nèi)進(jìn)行計劃并確保使用保質(zhì)期很短的疫苗，這會成倍地加大已經(jīng)捉襟見肘的衛(wèi)生系統(tǒng)的后勤負(fù)擔(dān)。此外，這種臨時供應(yīng)占用了本可用于長期成功和可持續(xù)地推廣疫苗的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈。

此外，一旦保質(zhì)期很短的疫苗到達(dá)一個國家，過期的風(fēng)險會增大，這可能會對疫苗的信心產(chǎn)生長期影響。

上述機(jī)構(gòu)并呼吁從明年1月1日起，捐助國應(yīng)努力以可預(yù)測的方式大批量地捐贈疫苗，以降低交易成本；捐贈的疫苗在抵達(dá)時應(yīng)至少有10周的保質(zhì)期，只有在受援國表示愿意和有能力吸收保質(zhì)期較短的疫苗時才允許例外，同時至少提前四周通知潛在的接收國可以獲得相關(guān)疫苗。

此外，迄今為止，大多數(shù)捐贈都沒有包括必要的疫苗接種用品，如注射器和稀釋劑，也不包括運費，這意味著需要單獨采購，導(dǎo)致了額外的成本、復(fù)雜性和延遲。因此，捐贈的疫苗應(yīng)隨附所有必需的輔助設(shè)備，以確保快速分配和使用。

標(biāo)簽： 疫苗 非洲 WHO WTO 知識產(chǎn)權(quán)豁免 南非