工信部11月30日對外發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長，價值體系初步形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效，產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，據(jù)測算，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒稱，目前全社會對大數(shù)據(jù)認識還參差不齊，相當比例的企業(yè)、部門、人員缺乏“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)思維，導致數(shù)據(jù)價值難以充分釋放。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著突出的人才短板。大數(shù)據(jù)技術(shù)人才不足，復合型人才更稀缺，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

“十四五”時期是我國加快建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的關(guān)鍵時期，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。

《規(guī)劃》在主要任務部分，圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線六個方面提出了重點任務，設置了數(shù)據(jù)治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業(yè)大數(shù)據(jù)價值提升、行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數(shù)據(jù)安全鑄盾六個專項行動。

當前，我國正在加快培育數(shù)據(jù)要素市場、促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。去年，《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等一系列文件就加快培育數(shù)據(jù)要素市場作出全面部署。

各地在數(shù)據(jù)交易方面的探索力度正在不斷加大。廣東、江蘇等地率先探索數(shù)據(jù)要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地紛紛出臺數(shù)據(jù)條例。今年3月，北京成立了國際大數(shù)據(jù)交易所。11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所也正式揭牌。

謝少鋒表示，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”，數(shù)據(jù)流動能夠活躍技術(shù)流、物質(zhì)流、人才流、資金流，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造價值。

《規(guī)劃》對進一步加快培育數(shù)據(jù)要素市場做出具體要求。一是建立數(shù)據(jù)價值體系，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，制定數(shù)據(jù)要素價值評估框架和評估指南，在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)好的領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)要素價值評估試點，總結(jié)經(jīng)驗，開展示范。

二是健全要素市場規(guī)則，推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易平臺建設，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式。強化市場監(jiān)管，建立健全風險防范處置、應急配置等機制。

三是提升要素配置作用，加快數(shù)據(jù)的要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式；推動要素的數(shù)據(jù)化，引導各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)要素配置能力，提高全要素生產(chǎn)率。

圖表來源：工信部信息技術(shù)發(fā)展司

標簽： 工信部 大數(shù)據(jù)