航空航天、芯屏端網、快消/鞋服、跨境電商、生物醫(yī)藥……順豐控股湖北樞紐產業(yè)發(fā)展總監(jiān)桂旭在調研湖北自貿區(qū)武漢片區(qū)（下稱“武漢自貿片區(qū)”）時發(fā)現(xiàn)，上述這些行業(yè)圍繞貿易便利化領域都有較強呼聲，“光谷芯屏端網企業(yè)70%的貨量不走天河機場，生物醫(yī)藥企業(yè)所需的生物材料基本都在北京和上海通關，個中原因值得我們深思”。

12月2日，在第三屆武漢自貿片區(qū)發(fā)展論壇上，多位研究自貿試驗區(qū)領域的專家為武漢自貿片區(qū)提高貿易便利化建言獻策。

現(xiàn)場圖

論壇現(xiàn)場，武漢自貿片區(qū)進出口企業(yè)服務聯(lián)盟正式成立。這是全國首個1+N模式運行的聯(lián)盟組織，將為企業(yè)提供技術標準、檢測檢驗、通關和消減貿易技術壁壘、產業(yè)鏈整合創(chuàng)新等方面的綜合性進出口服務。

自貿區(qū)挑起穩(wěn)外貿大梁

據(jù)湖北省商務廳副廳長陳華榮介紹，堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新三輪驅動，湖北自貿區(qū)已成為全省產業(yè)集聚的高地和開放型經濟發(fā)展的示范窗口。截止到今年9月底，湖北自貿實驗區(qū)累計新增市場主體7.3萬家，是掛牌以前三個片區(qū)（武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)）企業(yè)存量的2.6倍，累計形成199項制度創(chuàng)新的成果。

其中，武漢自貿片區(qū)在2020年以約占全市0.8%的面積創(chuàng)造了全市44%、全省27%的進出口額，“光芯屏端網”核心產業(yè)集群規(guī)上企業(yè)500余家，帶動相關產業(yè)規(guī)模超過5000億元，生物醫(yī)藥產業(yè)綜合實力保持全國領先，正努力打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群。

長飛光纖副總裁鄭昕表示，公司自2016年8月在湖北自貿區(qū)成立以來，享受到了大量的外貿政策紅利。湖北自貿區(qū)成立以前，長飛公司產品出口要到上海做出口的報關手續(xù)，而如今在陽邏港就能完成本地化的報關，通過長江水上運輸直達上海，一次報關即可實現(xiàn)江海聯(lián)運；開通漢歐班列后，公司的跨國貿易在武漢完成清關手續(xù)，產品即可從阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸出關，直達歐洲。

中山大學自貿區(qū)綜合研究院院長符正平表示，到2020年底，全國共有21個自貿試驗區(qū)（54個片區(qū)），沿海沿邊和中部主要省份都布局了自貿試驗區(qū)，是我國最高的對外開放平臺。今年1～9月，包括湖北在內的21家自貿實驗區(qū)，以不到全國0.04%的國土面積，實現(xiàn)了全國16.5%的外貿規(guī)模，利用外資占全國比重達到18.1%，為我國穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

制度創(chuàng)新有何突圍路徑

近年來，貿易新業(yè)態(tài)、服務貿易等領域的制度創(chuàng)新正在加深自貿試驗區(qū)貿易便利化。

在跨境電子商務方面，鄭州自貿片區(qū)為解決消費退換海淘商品流程繁瑣、運費不菲的問題，同海關監(jiān)管部門積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成了“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”，為消費者縮短退貨時間的同時，也為企業(yè)節(jié)省了倉儲、人工成本。

黑河自貿片區(qū)以“互聯(lián)網+邊貿”為引擎，創(chuàng)新對俄國際包裹合作方式，開辟對俄陸運郵路通道，促進了跨境電子商務、現(xiàn)代物流和進口市場等新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展。

在服務貿易方面，北京、橫琴等自貿片區(qū)在境外人才資格認定等方面進行了先行先試的探索，縮短了辦理時間，簡化了辦理流程，便利了國際人才的跨境流動。

在數(shù)字貿易領域，杭州自貿片區(qū)的“全球中心倉”模式，將海外倉儲與國內保稅倉儲線上線下打通，融合成無國界的全球庫存調撥和管理，助力數(shù)字貿易交付和售后服務暢通。

圖片來源：中山大學自貿區(qū)綜合研究院《中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)》

符正平對第一財經記者表示，過去一年，武漢自貿片區(qū)在清關手續(xù)、國際貿易“單一窗口”、服務貿易方面的貿易便利化方面增長較慢。他建議，武漢自貿片區(qū)要從口岸管理、通關環(huán)境、貿易功能轉變、輻射帶動功能等方面提升貿易便利化水平。

桂旭在接受第一財經記者采訪時直言，在學習上海自貿區(qū)那些創(chuàng)新舉措時，很多內陸自貿區(qū)只是簡單地復制了措施，但這些措施在內陸自貿區(qū)并沒有適合落地的場景（比如期貨保稅交割），因此像武漢自貿片區(qū)這樣的內陸自貿區(qū)應該著重研究行業(yè)痛點，復制創(chuàng)新形成機制而非措施本身。

華中科技大學光谷自貿研究院院長陳波在接受第一財經記者采訪時表示，自貿區(qū)制度創(chuàng)新，不僅要好看，還要管用，要按照市場主體的需求，解決企業(yè)痛點，增加企業(yè)的獲得感。

符正平在談到貿易便利化下一步改革的方向時也認為，必須回到“服務市場主體需求”的本源上來，武漢可根據(jù)其區(qū)位稟賦和資源條件，以現(xiàn)有支柱產業(yè)為基礎，為獲得更大產業(yè)發(fā)展來謀劃制度上的創(chuàng)新。

國務院參事室自貿試驗區(qū)建設研究中心研究員趙晉平建議，發(fā)揮自貿區(qū)在雙循環(huán)新發(fā)展格局建設中的平臺載體作用，一方面是要吸引位處產業(yè)鏈上游的跨國公司將供應鏈向片區(qū)延伸落地，鼓勵傳統(tǒng)領域生產企業(yè)將中下游環(huán)節(jié)向周邊國家跨境布局，形成上連跨國公司高端環(huán)節(jié)、下連周邊區(qū)域中低端環(huán)節(jié)的跨境產業(yè)鏈供應鏈，發(fā)揮自貿片區(qū)聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的平臺載體作用；另一方面，要通過設立聯(lián)動機制，協(xié)同推進自貿區(qū)和國內周邊地區(qū)的營商環(huán)境建設，增強自貿試驗區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用，將制度創(chuàng)新成果向更大范圍復制推廣。

標簽： 自貿區(qū) 制度創(chuàng)新 貿易便利化 外貿