一年一度的中央經濟工作會議，為我國未來的經濟發展和宏觀政策指明了方向。

據新華社消息，中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。

經濟發展面臨“三重壓力”

會議肯定了今年經濟工作取得的成績，“十四五”實現了良好開局。會議指出，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進。

會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

今年以來，我國經濟總體上持續恢復，前三季度經濟同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。在房地產行業疲弱、缺煤缺電限電等帶來制造業增長放緩、疫情多點散發導致服務業增幅緩慢等不利因素的影響下，中國經濟仍然保持了一定的發展速度。

粵開證券研究院副院長羅志恒告訴第一財經記者，下半年以來，我國經濟下行壓力明顯加大。需求方面，受到了疫情反復以及房地產強力調控等政策導致需求端明顯收縮；供給方面，部分地區落實碳達峰碳中和時將長期目標執行短期化，能耗雙控政策執行簡單化，導致了供給沖擊，加劇了能源品價格上行，沖擊中下游和中小企業生產經營；同時，今年推出了一系列行業監管和整頓，在經濟下行期疊加整頓，地方政府、企業和居民的預期有所轉弱。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平也認為，2022年我國經濟增長仍有不小的下行壓力。2022年仍處于經濟增速換擋期，內生增長動力有所減弱，2021年高基數對2022年經濟增速有抑制效應，供需兩端偏弱的狀態還有可能持續。

政策發力適當靠前

會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

羅志恒分析，當前經濟運行越發復雜，疫情、逆全球化都對經濟運行帶來了前所未有的挑戰，需要重新認識和把握經濟規律，疫情防控會影響經濟生產，需要統籌，而不能只顧一個目標；發展不能只有速度，還要有質量，還要講究安全，這都是多重目標。正是中國經濟面臨的目標更加多元和多重約束，更加要求統籌協調和系統觀念。

會議具體部署了宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策七個方面的重點任務。

羅志恒表示，中央經濟工作會議非常務實和實事求是，一方面體現在對經濟形勢的判斷上非常精準，另一方面針對前期部分地方政府和部門在政策執行過程中的短期化、一刀切的做法予以了糾偏。

會議明確，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。

連平分析，2022年財政支出重心可能前置至上半年，幫助上半年經濟平穩度過壓力較大的時點，重點可能會放在保市場主體、保收入和保就業上。因此，教育、社會保障與就業、醫療衛生等民生相關支出有望繼續保持較高增速。地方政府專項債將重點支持新基建、生態環保和民生項目。預計2022年財政赤字率將保持在3%以上。

暢通國民經濟循環

會議指出，結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級。

羅志恒告訴第一財經記者，優化產業結構、暢通產業循環、保證供應鏈穩定，這里主要是針對疫情以來全球產業鏈和供應鏈不暢以及要維護經濟安全的角度出發的。主要有三層含義：一是要暢通經濟循環，加快構建新發展格局，打通供需、上下游的循環；二是促進提高制造業核心競爭力，提高經濟的供給能力和水平；三是增強供應鏈韌性，維護經濟安全。

連平分析，從暢通國內大循環的角度來看，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，疏通政策堵點，打通流通大動脈，有助于充分發揮大國經濟規模效應與集聚效應，貫通生產、分配、流通、消費各環節，為構建新發展格局提供有力的制度支撐。

展望2022年，我國將加快落實《高標準市場體系建設行動方案》，實施統一的市場準入負面清單制度，繼續放寬準入限制，健全產權執法司法保護制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，深化區域重大戰略和區域協調發展戰略。

改革開放政策方面，會議要求，要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發展。

標簽： 財政 貨幣 內需 中央經濟工作會議