深度參與全球價(jià)值鏈的發(fā)展中國(guó)家為何會(huì)陷入“低增值陷阱”？

12月13日，由亞洲開(kāi)發(fā)銀行、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院、世界貿(mào)易組織等方撰寫的《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告2021：超越制造》報(bào)告在京發(fā)布。報(bào)告指出，雖然通過(guò)全球價(jià)值鏈出口往往被視為解決發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化趨勢(shì)疲軟的靈丹妙藥，但現(xiàn)實(shí)往往更加復(fù)雜。

根據(jù)對(duì)15個(gè)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的研究，參與全球價(jià)值鏈幫助其彌合了與經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家的收入差距。2000年，這些新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中從事制造業(yè)活動(dòng)獲得的人均收入，只有OECD國(guó)家該人均收入的五分之一，但到2018年，這一比例已升至57%。

然而，如果單看知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中得到的紅利則增加得不夠迅速。同期，知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶給新興經(jīng)濟(jì)體的人均收入，與OECD國(guó)家人均收入之比，僅從9%上升至24%。

主報(bào)告人、日本國(guó)立政策研究大學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院海外學(xué)術(shù)院長(zhǎng)邢予青表示：“這些發(fā)展中的亞洲經(jīng)濟(jì)體深切地參與到全球價(jià)值鏈中，但是知識(shí)密集型活動(dòng)的收入增長(zhǎng)率并沒(méi)有制造行業(yè)快，因?yàn)楹芏嘈屡d經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有參與知識(shí)密集行業(yè)的全球價(jià)值鏈，而是更多地參加制造業(yè)活動(dòng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)，一開(kāi)始加入全球價(jià)值鏈，大多是一些低價(jià)值的行業(yè)，比如組裝零件，但是它必須要升級(jí)，增加附加值，進(jìn)一步提升在全球價(jià)值鏈上的地位。否則它們就會(huì)被鎖在所謂的低價(jià)值或者低增值陷阱中。”

在全球價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)非線性升級(jí)

報(bào)告表明，參與全球價(jià)值鏈有利于生產(chǎn)率的增長(zhǎng)和創(chuàng)新。根據(jù)對(duì)OECD國(guó)家的案例研究，參與全球價(jià)值鏈可以有效地促進(jìn)外國(guó)投資研發(fā)活動(dòng)的知識(shí)外溢效應(yīng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)全球價(jià)值鏈接觸到外國(guó)研發(fā)池的程度越高，其國(guó)內(nèi)創(chuàng)新水平也就越高（正相關(guān)性）。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家金特爾（Elisabetta Gentile）在發(fā)布會(huì)上表示，參與全球價(jià)值鏈與提高企業(yè)的生產(chǎn)率正相關(guān)。一方面，進(jìn)口產(chǎn)品可以增加競(jìng)爭(zhēng)，也可以擴(kuò)展更大的出口市場(chǎng)，促使公司投資于新的工藝技術(shù)，降低企業(yè)投入成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，企業(yè)也可以受益于貿(mào)易伙伴的“知識(shí)儲(chǔ)備”，“新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商可以從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)和買家那里獲得新知識(shí)和新資源。”

此外，知識(shí)外溢效應(yīng)的大小也與行業(yè)有關(guān)。例如，電子設(shè)備和交通設(shè)備行業(yè)的正相關(guān)性比其他行業(yè)更強(qiáng)。“一個(gè)行業(yè)，如果吸收能力更強(qiáng)，那就更能夠從外國(guó)直接投資和外國(guó)研發(fā)中獲得收益，支持溢出效應(yīng)和生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，在全球價(jià)值鏈上獲得更高的收入。”邢予青說(shuō)。

報(bào)告提出，在全球價(jià)值鏈上的升級(jí)有兩種路徑，即線性和非線性。前者是指，一個(gè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)體按部就班地從低附加值活動(dòng)轉(zhuǎn)向高附加值活動(dòng)，比如從組裝、標(biāo)準(zhǔn)模式化生產(chǎn)、核心模式化生產(chǎn)、核心模式的研發(fā)到模式化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和品牌推廣，逐步升級(jí)。而非線性升級(jí)則是指，一個(gè)企業(yè)吸收了核心科技，直接從較低附加值的活動(dòng)躍升到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和品牌推廣。

非線性升級(jí)能夠幫助發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)跨越技術(shù)壁壘。報(bào)告指出，使用外國(guó)技術(shù)模型和平臺(tái)所需的時(shí)間和投資，要比自己開(kāi)發(fā)核心技術(shù)（如芯片組和操作系統(tǒng)）少得多。

金特爾說(shuō)，人們把在全球價(jià)值鏈上的升級(jí)看作發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。“大多數(shù)時(shí)候，我們看到的是一步一步從低到高附加值任務(wù)的線性升級(jí)路線。但非線性的升級(jí)路線也已出現(xiàn)，這樣可以讓新的市場(chǎng)進(jìn)入者快速趕上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成熟跨國(guó)公司，通過(guò)國(guó)際供應(yīng)商或收購(gòu)擁有這些技術(shù)的公司，去采購(gòu)核心技術(shù)，從而擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并專注于非核心技術(shù)的活動(dòng)，比如組裝和品牌開(kāi)發(fā)。”金特爾說(shuō)。

目前尚未有生產(chǎn)回流

邢予青介紹，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深嵌入全球價(jià)值鏈中。從1995年至2020年的趨勢(shì)來(lái)看，全球價(jià)值鏈在世界經(jīng)濟(jì)中的參與度從35.2%上升至44.4%，并且在2018年達(dá)到49.3%的巔峰。同期，全球價(jià)值鏈對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)度從9.6%至12.1%，并在2018年達(dá)到14.6%的最高點(diǎn)。

但全球價(jià)值鏈也面臨地緣政治緊張、環(huán)境沖擊以及疫情大流行三方面的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。世界貿(mào)易組織（WTO）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章≧obert Koopman）表示：“如歐盟或美國(guó)這樣的國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)回流，這很糟糕。雖然過(guò)去的4~5年，我們聽(tīng)到了很多生產(chǎn)回流政策，實(shí)際落地的卻很少，但如果它們持續(xù)如此，可能就需要?jiǎng)e的國(guó)家發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向其他發(fā)展中國(guó)家展現(xiàn)更多需求。”

“疫情攪亂了整個(gè)全球價(jià)值鏈的運(yùn)作，這種不確定性破壞了投資，2020年全球外國(guó)直接投資下降了42%。”邢予青說(shuō)，“越復(fù)雜、鏈條越長(zhǎng)的全球價(jià)值鏈，在疫情中所受影響越嚴(yán)重。但目前為止，我們看到食品、藥品和醫(yī)療器材等商品的全球價(jià)值鏈表現(xiàn)出驚人的韌性，還是做得很不錯(cuò)的。”

受到疫情影響，一些國(guó)家為了分散風(fēng)險(xiǎn)而選擇調(diào)整價(jià)值鏈中的生產(chǎn)階段，比如促進(jìn)“制造業(yè)企業(yè)回流”。中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)？

邢予青回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，第一，中國(guó)可以改善自身營(yíng)商環(huán)境，使得外國(guó)企業(yè)認(rèn)為在中國(guó)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)可以獲得更大利益；第二，這也取決于外國(guó)企業(yè)究竟是服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)，還是服務(wù)于海外市場(chǎng)。

邢予青說(shuō)：“如果這家外國(guó)企業(yè)服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)，那么中國(guó)政府有很多措施可做，比如消除外國(guó)企業(yè)制造的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一些壁壘。如果這個(gè)企業(yè)是利用中國(guó)作為生產(chǎn)基地，服務(wù)于海外市場(chǎng)，這時(shí)候很多因素并不取決于中國(guó)。比如，如果歐盟將碳稅加碼到80美元/噸，那么如果以中國(guó)作為生產(chǎn)基地向歐洲出口，就會(huì)遇到碳稅的調(diào)整。所以，那些能由我們控制的因素，中國(guó)應(yīng)該去努力去把握，改善自己的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。”

標(biāo)簽： 全球價(jià)值鏈 供應(yīng)鏈 新冠疫情