如何促進房地產業的良性循環？住建部部長王蒙徽近日提出四點：第一，保持調控政策連續性穩定性；第二增強調控政策協調性精準性；第三，堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險；第四，持續整頓規范房地產市場秩序。

當前，樓市仍處于下行周期，面對樓市分化加劇、房企債務違約頻發，明年樓市政策如何做到“因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”成為社會關切。

近日，王蒙徽在接受新華社采訪時稱，將堅決落實中央經濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

穩妥實施長效機制

為保持調控政策連續性穩定性，王蒙徽稱，繼續穩妥實施房地產長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價、穩房價、穩預期。

“長效機制”——這一表述被再度提及。

第一財經注意到，在今年7月下旬國務院召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議時，“長效機制”的前置動詞為“全面落實”，而此次住建部在詳解明年樓市政策的重點時，將“長效機制”的前置動詞變為“穩妥實施”。

中國房地產數據研究中心執行院長陳晟對第一財經稱，長效機制涉及到住房、土地、財稅、金融、立法等多個環節，如在財稅方面穩妥推進房地產稅立法和改革，這些工作均不能一蹴而就，而是要落實一項、執行一項，以“潤物細無聲”的方式推動。

“由于當前在土地、金融等環節已經落地了一些長效機制，所以在部署明年樓市工作時，才會將長效機制的相關表述變為‘穩妥實施’。”陳晟說。

落實城市的主體責任

為了讓短期調控與長效機制的銜接更為緊密，兼顧調控政策的“連續性穩定性”和“協調性精準性”，王蒙徽還明確，要落實城市的主體責任，尤其是省級政府的監督指導責任，并提出“加強對城市調控工作‘一對一’的指導監督”。

陳晟認為，由于不同城市的發展程度、城鎮化水平不同，城市發展的產業底板和房地產業發展階段不同，疊加在樓市下行期，熱點一二線城市和三四線城市分化加劇，需要運用不同工具箱對不同地區樓市進行精準施策。

“基于此，‘促進房地產業良性發展’要‘因城施策’‘一城一策’，對調控政策的監管也要采用‘一對一’的定向模式。”陳晟稱。

近月來，部分城市受人口流出、經濟發展困難等多重因素影響，樓市下行壓力有所增加，甚至出現房價持續下跌情況。對此，8月底以來，已有至少21城發布“限跌令”，以穩定樓市。當前，這一逆向調控政策已開始顯效。據國家統計局最新數據，11月份，較早出臺“限跌令”的岳陽新房價格環比上漲0.3％，唐山、昆明等地新房價格也均出現了下跌放緩或止跌跡象。

11月以來，為進一步從需求端提振樓市，超過17個省市陸續出臺了購房補貼新措施，其中，在安徽蕪湖、吉林等地，該類新措施將延續至明年，乃至更久。

針對一二線和熱點城市樓市的結構性供給不足，王蒙徽稱，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發展保障性租賃住房，因地制宜發展共有產權住房，加快發展長租房市場。

堅決有力處置房企項目逾期交付風險

王蒙徽稱，要堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，按照省市統籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩定、國家和群眾利益不受損失。

今年4月，國務院金融穩定發展委員會就提出，按照市場化、法治化原則，鼓勵好機構兼并風險機構，促進地區金融供需結構平衡。

9月份以來，針對部分房企出現的債務違約風險，央行、銀保監會等金融部門多次重申，金融機構要按照法治化、市場化原則，配合相關部門和地方政府共同維護房地產市場的平穩健康發展，維護住房消費者合法權益。

在陳晟看來，之所以強調“以法治化市場化為原則”，而非通過行政手段去兜底，除了要穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，保持政策的連續性穩定性外，也是因為當前市場化并購已有較好的案例和經驗可以去借鑒。

為了進一步以市場化手段化解部分房企的流動性危機，鼓勵穩健性房企對同行施以援手，央行和銀保監會20日聯合發文稱，鼓勵銀行業金融機構做好重點房地產企業風險處置項目并購的金融支持和服務。

持續整頓規范房地產市場秩序

王蒙徽稱，持續整頓規范房地產市場秩序。完善市場監管機制，切實維護群眾合法權益。

5個月前，住建部就已明確了未來三年整治規范房地產市場的重點工作內容，并對落地方案給出了具體指導。

根據住建部、發改委等8部門于7月23日印發的《住房和城鄉建設部等8部門關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》，“力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉”，同時明確要“因城施策”重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。

截至目前，已有天津、浙江、江西、山西、遼寧、云南、江蘇、安徽、山東、海南、廣東、河北、福建、黑龍江、新疆等地的至少20個城市，發布了整治規范房地產市場秩序的3年行動方案。

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