實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,如何轉(zhuǎn)?怎么控?
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明今天(31日)表示,碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”,一定要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制,這其實(shí)就是為碳排放總量和強(qiáng)度的‘雙控’指明了方向”。
日前召開的2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制,防止簡(jiǎn)單層層分解。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所今天召開的《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》系列教材發(fā)布會(huì)暨助力碳達(dá)峰碳中和能力提升研討會(huì)上,陸新明在發(fā)言中說,碳排放“雙控”要不要走老路?是不是要采用傳統(tǒng)的控制方法,比如像能耗總量控制那樣先做碳排放預(yù)算,設(shè)一個(gè)總量,把總量分解到各個(gè)地方、企業(yè)和單位,然后再對(duì)其進(jìn)行控制,這需要深入研究。
陸新明表示,碳排放“雙控”,一定要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,比如碳市場(chǎng)、碳金融,以及一系列的激勵(lì)和約束政策。
“十三五”以來,我國(guó)能耗“雙控”取得積極成效,但也暴露出能源消費(fèi)總量管理缺乏彈性、差別化管理措施偏少等問題。“一刀切”控制能源消費(fèi)總量帶來了諸多現(xiàn)實(shí)困擾。
2021年12月31日,《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》系列教材發(fā)布暨學(xué)科建設(shè)與“雙碳”能力提升研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻
近期,有內(nèi)業(yè)人士表示,在籠統(tǒng)控制能源消費(fèi)總量的情況下,很多好的項(xiàng)目,比如化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等,因?yàn)闆]有用能指標(biāo)而不批、不建,直接制約了先進(jìn)、高端新產(chǎn)品的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)因此受限。
陸新明說,對(duì)我國(guó)而言,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。立足以煤為主的基本國(guó)情,抓好煤炭清潔高效利用,逐步增加新能源消納能力,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是未來較長(zhǎng)時(shí)期需要面對(duì)的問題。制定“雙碳”目標(biāo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,要短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
研討會(huì)上,多位專家表示,碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,重點(diǎn)加強(qiáng)高碳排放企業(yè)的減排力度,通過碳市場(chǎng)交易逐年收緊高碳排放企業(yè)碳排放配額約束或提高碳市場(chǎng)基準(zhǔn)線標(biāo)準(zhǔn)。碳市場(chǎng)基準(zhǔn)線配額方法,可以有效激勵(lì)生產(chǎn)效率高的企業(yè)發(fā)揮好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
今天發(fā)布的《減緩氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書稱,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)絕不僅是注重二氧化碳的排放,也絕不僅是強(qiáng)行的、以犧牲我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的節(jié)能減排,而是一個(gè)綜合性的體系。因此,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,不僅要正確對(duì)待發(fā)展經(jīng)濟(jì)與降低碳排放的矛盾,突破資金瓶頸,還需要最大效率地激勵(lì)以低耗能、低排放、低污染為目標(biāo)的高新技術(shù)的應(yīng)用與推廣。
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