當下，PPP（政府和社會資本合作）市場“透明度”指標已經成為衡量PPP項目引資質量、社會資本參與度的關鍵因素。

1月14日，上海財大公共經濟與管理學院發布《2020中國PPP市場透明度報告》（下稱《報告》），其中，2020年全國PPP市場透明度總指數為78.15，略高于2019年的76.19分，“盡管只有2分差距，但這背后是各地政府不同部門在許多層面的努力。”該學院投資系主任宗慶慶告訴記者。

此次《報告》涉及處于準備階段、采購階段和執行階段的項目分別有795個、1889個、6798個，相較于2019年進入執行階段的樣本（6322個）占比大幅度上升。

而從不同省份PPP市場透明度情況來看，2020年的PPP項目數量排名前三的依次為云南495個、山東434個、河北734個，透明度指數分為別84.98分、83.72分、82.99分；而這一年來進步最大的則是青海、湖南，排名分別上升了12位、6位，得分為79.22分和82.69分。

此外，《報告》顯示，共有46個城市納入管理庫的PPP項目數量超過了50個，前三分別為山東濟寧、新疆阿克蘇、山東日照，進步最大的是河南南陽，退步最多的是新疆烏魯木齊。

如何看待PPP透明度指數與城市及社會經濟間的關聯？

宗慶慶告訴記者，通過報告結果和研究發現，城市財政收支的缺口越大、該地區PPP市場透明度指數越高；而一個地區經濟增長越快，其PPP透明度指數也越高。

宗慶慶表示，4年來，我國PPP透明度指數逐步上升，趨勢良好，“我們也發現，在社會資本參與上，信息透明度也好的城市，社會資本方出資比例越高；而在當地政府引入資本質量上，信息透明度越好的城市，PPP項目開工間隔越短，透明度越差，越是遲遲不開工。

該PPP透明度指標如何改進？記者了解到，下一步，該PPP透明度指數將根據正式發布的信息公開辦法進行調整；同時強化社會經濟效益模塊的分析；探索PPP項目按績效付費的機制，以對社會資本給予公正評價。

標簽： PPP 政府和社會資本合作 引資質量 社會資本參與