塵肺病作為最常見的職業病,因為占每年各類職業病新病例總數的絕大多數,而備受關注。
1月22日,由中華社會救助基金會大愛清塵基金發布的《中國塵肺病農民工調查報告(2021)》(下稱《報告》)稱,盡管國際組織與各國政府在過去的幾十年間,不斷采取公共衛生干預措施與相關政策來應對這一問題并緩解其對社會帶來的影響,但是塵肺病及其影響在全球范圍內依舊嚴峻。
塵肺病是在職業生產活動中,勞動者長期吸入生產性礦物性粉塵,并在肺部潴留而引起的一種以肺組織彌漫性纖維化為主的職業性疾病。塵肺病最終會造成不可逆的肺損傷并有可能導致永久性的身體殘疾。
據全球疾病負擔研究表明,全球195個國家和地區的塵肺病例數量從1990年的36186例增至2017年的60055例,增幅高達66%。
大愛清塵基金會秘書長竇璐稱,和城市勞動力相比,農民工(戶籍在農村的進城務工人員)囿于文化程度不高,主要從事技術水平較低的體力勞動,工作環境普遍較差,在工作過程中面臨較多工傷風險和較高職業傷害風險。
之所以如此,在于農民工的高流動性,一定程度上影響其合法的勞動關系與相關保障。
塵肺病是一種職業病,而職業病的防治和權益保障有賴于工傷保險。但大量塵肺病農民因無責任主體來確定職業勞動關系,導致無法拿到職業病診斷證明,從而沒有辦法依法獲得工傷保險的后續保障與賠償。
2018年,國家衛健委、民政部等國家四部委聯合印發《關于進一步加強農村貧困人口大病專項救治工作的通知》,增加塵肺病作為專項救治病種,希望通過此舉有效緩解危重且貧困塵肺病患者的就醫壓力,降低其經濟負擔。
此外,塵肺農民及其家庭經濟負擔重,風險抵御能力較弱。由于塵肺患者在患病后逐漸失去勞動力,重返就業的可能性微乎極微,其較大的醫療支出對家庭經濟造成了巨大的壓力。
在發布會上,北京朝陽醫院職業病與中毒醫學科主任醫師郝鳳桐稱,企業應該擔起相應的社會責任。塵肺病問題產生的后果不應全部由政府和社會組織承擔,企業應該擔起相應的社會責任,為存量的塵肺患者提供支持與幫扶。
同時,國民健康教育至關重要。他說,健康教育不僅是國家塵肺病攻堅的一個行動,更需要通過反復宣傳,提升公眾對健康教育的意識,要對粉塵超標行為“零容忍”。
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