中韓貿易再傳利好。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）于2月1日起對韓國生效。韓國是第11個生效的RCEP締約方。韓國政府近期向國會提交的評估報告顯示，韓方認為RCEP生效后20年，韓國實際國內生產總值（GDP）平均每年將多增長0.14%。

首爾科學綜合研究生院大學主任教授黃菲告訴第一財經，RCEP成員國共同開放市場，將成為一個持續受益于全球化和自由貿易經濟體的俱樂部，協定正式生效后，韓國的貿易將得到發展，占據韓國每年進出口總額近1/5的中小型企業尤其將受益顯著。

值得注意的是，由于年初RCEP已在中國和日本生效，RCEP也是將中日韓全面納入的首個自貿協定。對此，黃菲認為，RCEP首次在中日韓三國間建立了自貿關系，對于東亞區域經濟一體化的意義不言而喻。

商務部新聞發言人束玨婷表示，中韓貿易投資往來密切，雙方在電子、機械、汽車、紡織等領域有著廣泛的合作。在RCEP中，中韓雙方均做出高水平開放承諾，為兩國貿易投資自由化、便利化創造了更好的條件，有利于推動雙邊貿易投資高質量發展。

關稅減讓優于中韓FTA

根據RCEP協議，中國將對86%的韓國產品關稅最終降為零，其中38.6%的韓國產品關稅將在協定生效時立即降為零；韓國對86%的中國產品關稅最終降為零，其中50.4%的中國產品關稅將在協定生效時立即降為零。

商務部網站信息顯示，RCEP對韓國生效后，如中國對韓國產的紡織品和不銹鋼等產品的進口關稅將逐步削減到零，對韓國產的發電機、汽車零部件等將實行部分降稅。

韓國對中國的農產品進口做出重要開放，比如中國產的鹿茸、糊精、改性淀粉等產品將立即實施零關稅，對中國產的干貝等也將實行更低稅率。作為傳統的鹿茸消費大國，韓國是中國鹿茸的主要出口對象，占中國出口總量的約80%。RCEP生效后，未來中國出口至韓國的鹿茸的關稅將降至零，這是韓國給予所有自貿協定中的最優待遇。

中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員李天國告訴第一財經記者，RCEP生效后，對于成員國實行更低的關稅率，使得中韓兩國的傳統優勢產業得到更多出口機遇，“中國的機械裝備、電子信息、化工以及韓國的鋼鐵、汽車和化工等產業都會受益”。

海關總署的數據顯示，2021年中國對韓進出口額約為2.34萬億元人民幣，增長18.4%。韓國已成為中國第五大貿易伙伴。中國對韓直接投資也從1992年的約110萬美元增加到了2020年的3.6億美元。2015年12月20日中韓自貿協定（FTA）的生效，成為中韓貿易合作的一個重要時刻。目前，中韓雙邊貿易已歷經多輪降稅。

值得注意的是，RCEP將實現比目前中韓FTA更高的關稅減讓。比如，中韓FTA中，中國未對化工品、機械類和汽車等工業產品承諾零關稅，在RCEP中則承諾對部分化工制品立即實施零關稅，對機械類產品生效后第10年實現零關稅，汽車零部件分階段實現零關稅等。韓國對中國的關稅承諾也涵蓋了超出中韓FTA關稅減讓范圍的產品。

因此，對于RCEP與中韓FTA并存對企業的影響，韓國國際貿易協會解釋道，韓國已和很多國家簽署FTA，RCEP簽署后，對韓國企業來說，可利用的FTA選項會變多。比如，韓國一件產品進入中國，那么就有中韓FTA和RCEP的規則可供利用，韓國可以選擇對自己最有利的條款。這一模式反之也適用于中國企業。

優化貿易結構

“近年來，隨著中國制造業競爭力的提升，韓國企業也不斷加快升級在華制造業生產線的步伐，加大對高新技術產業領域的投資，開始建設數字化和智能化研發中心，因此中韓產業合作的領域30年來不斷擴大，產品附加值也大幅提升。”李天國告訴第一財經。

黃菲也認為，中韓互為近鄰和重要合作伙伴，“在全球化時代，兩國產業鏈、供應鏈、價值鏈已深度融合”。

但上述兩位學者也提到，中韓間貿易量的增長也導致了質的變化。黃菲解釋道，30年來雙方交易的商品從鋼板、纖維等單純的輕工業及重化學商品為主，逐漸轉變為以半導體為首的高附加值中間材料為中心，尤其是中國制造業的尖端化使兩國在中高級技術產業領域的出口競爭加劇。

韓國貿易協會國際貿易通商研究院去年12月初發表的《中韓建交30周年貿易結構變化和啟示》中分析稱，兩國的貿易結構正在由分工化的互補結構轉變為相互競爭結構。上述報告顯示，由于中韓出口競爭激化，世界中高技術產業中的出口相似度指數（ESI）從已2011年的0.347上升到2021年（9月）的0.390。同期，尖端技術產業的ESI則從0.527降至0.448。出口相似度指數（0-1）是測定出口結構的相似程度，越接近1，說明兩國間的出口結構越相似。

因此李天國表示，通過RCEP條款，中韓兩國貿易不僅能享受條款帶來的低關稅率待遇，還能通過其他條款，例如市場準入、貿易爭端解決機制、原產地規則等來進一步開拓區域市場，降低資源配置成本，優化產業結構。

中日韓互動更緊密

黃菲表示，相對而言，RCEP更重要的意義在于重塑亞洲的供應鏈。“在這個過程中，中國和韓國的企業有可以合作的領域，也有沖突的領域。而這也是RCEP生效以后需要密切關注的。”她說。

此外，她還強調，目前中日韓三國都在搶占東盟這個大市場。海關總署數據顯示，自2020年來，東盟已成為中國最大貿易伙伴。韓國方面的數據顯示，RCEP生效后，東盟市場會對包括汽車零部件、鋼鐵等韓國主力出口產品進一步降稅，將為韓國出口注入新動力。同時，在東盟市場，網絡游戲、動漫、電影制作等領域也將開放，為韓流深入創造條件。預計韓國文化服務業出口未來3年將以年均1.1%的速度增長。

商務部發言人束玨婷表示，RCEP形成了統一大市場，進一步深化了包括中日韓在內的亞太產業鏈供應鏈關系，將有助于發揮各自優勢和產業互補性，深化高端產業鏈供應鏈合作，不斷提升域內國家貿易投資合作水平。

李天國告訴第一財經，通過RCEP，中日和日韓之間形成了自由貿易關系，這對中日韓三方探索自由貿易協定帶來積極影響。黃菲也表示，這是韓國與日本達成的首個自貿協定，“基于RCEP，日韓兩國的商品關稅取消率各為83%。與其他成員國之間90%以上的取消率相比，這個數字較低，原因在于兩國排除了汽車和機械等敏感項目”。

“RCEP比中日韓FTA先簽訂，其實也表明了中日韓之間競爭與合作并存的關系。”黃菲說道，“如何在東盟市場協力合作實現共贏，也是中韓在建交30周年以后面臨的重大經濟課題。”

至于日韓雙邊關系近些年來不斷惡化是否會影響中日韓三邊的合作，李天國表示：“盡管日韓兩國在一些問題上存在分歧，但中日韓三國形成自由貿易區的愿望并沒有改變，未來中日韓將繼續推動自由貿易談判，相信不久的將來能夠實現這一目標。”

中日韓自貿區的構想自2002年提出以來，目前已進行了16輪談判。黃菲也表示，基于RCEP提供的基礎，未來的中日韓自貿協定可期。

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