2022年開局，多地重大項目集中開工，先進(jìn)制造業(yè)成為重要發(fā)力點。

比如，1月，武漢一季度重大項目集中開工，先進(jìn)制造業(yè)投資占比近四分之一；2月，廣州開發(fā)區(qū)48個重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，其中先進(jìn)制造業(yè)項目39個。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，先進(jìn)制造業(yè)更是產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力的重要支撐。“十四五”時期，國家和地方層面加快出臺鼓勵先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的扶持政策，各地先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展將全面提速。

先進(jìn)制造業(yè)前十強城市有哪些

目前，我國先進(jìn)制造業(yè)大致由兩部分構(gòu)成，一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進(jìn)制造技術(shù)和其他高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)后，提升為先進(jìn)制造業(yè)，例如，數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等；另一部分是新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè)，并帶有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，例如，增量制造、生物制造、微納制造等。

2021年11月，賽迪顧問股份有限公司智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心對全國293個地級市的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)研究和綜合評估，發(fā)布了《賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)百強市（2021）》，前十強依次是深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都和長沙。

該榜單的評價體系包含創(chuàng)新能力、融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶動、品牌質(zhì)量和綠色集約五個維度，創(chuàng)新載體數(shù)量、R&D投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)增加值、制造業(yè)單項冠軍數(shù)量、專精特新小巨人數(shù)量等27項指標(biāo)。

深圳市工信局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月，深圳先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到72.5%、66.1%。此外，25個國家先進(jìn)制造業(yè)集群中，深圳占4個，涵蓋新一代信息通信、先進(jìn)電池材料、高端醫(yī)療器械和智能裝備，位居全國城市之首。

排名第二的廣州，近年來在先進(jìn)制造業(yè)上發(fā)展勢頭良好。2021年廣州先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重為65.7%。今年的廣州市政府工作報告顯示，過去五年，廣州產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，形成6個產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群、6個增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破30%。

制造業(yè)同樣是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要底色。2021年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，創(chuàng)歷史新高。值得一提的是，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.8萬億元。去年，蘇州支持產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型財政資金累計超過20億元，完成項目10634個。

雖然該榜單不包含直轄市，但上海的工業(yè)實力不容忽視。

2021年，上海工業(yè)增加值首次突破1萬億元，規(guī)模保持全國第一。此外，2021年，上海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值39498.54億元，同比增長10.3%，兩年平均增長6.0%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16055.82億元，比上年增長14.6%，兩年平均增長11.7%。其中，新能源汽車、新能源和生物產(chǎn)值同比增速分別為1.9倍、16.1%和12.1%，兩年平均增速分別為1.8倍、12.2%和7.4%。

另據(jù)第一財經(jīng)根據(jù)各地統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)梳理后發(fā)現(xiàn)，2020年工業(yè)增加值前十城為上海、深圳、蘇州、重慶、佛山、廣州、泉州、寧波、東莞、南京。其中，佛山、東莞等工業(yè)大市并未入圍上述先進(jìn)制造業(yè)榜單前十強。

廣東省政府參事、中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展研究中心主任、中山大學(xué)管理學(xué)院教授梁琦在接受第一財經(jīng)采訪時表示，按照工業(yè)類別來統(tǒng)計先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的時候，在工業(yè)體系41個大類、207個中類、666個小類里，并不是只是類別上是先進(jìn)制造業(yè)就可以了。比如電子行業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)，但如果只是處于行業(yè)的低端，只是流水線上裝配，意義也不大，還要看先進(jìn)技術(shù)，是否能把技術(shù)做到一流，能處于行業(yè)價值鏈高端。

2021年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布2020年先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單，共25個集群，分布在21個城市。賽迪顧問的報告指出，先進(jìn)制造業(yè)決賽優(yōu)勝集群所在城市優(yōu)勢突出。其中，深圳、廣州、上海、南京、青島、佛山、東莞、成都各擁有2個及以上決賽優(yōu)勝集群。

各地?fù)屨枷冗M(jìn)制造高地

目前，國家和地方層面都相繼出臺政策支持先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。“十四五”時期，先進(jìn)制造業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展將全面提速。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

我國在政策方面也給出了一系列支持，包括對先進(jìn)制造業(yè)出臺了減稅政策。2021年，為進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財務(wù)部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于明確先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》，利好符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，尤其是對于部分先進(jìn)制造業(yè)放寬了條件，使他們享受期末留抵退稅政策門檻更低。

具體到地方，各地聚焦自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢均對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向作出了規(guī)劃。

深圳市《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》于去年3月正式施行，提出到2025年，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值近1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能等領(lǐng)域培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。對參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽的機(jī)構(gòu)，最高給予1∶1配套資助。

重慶市于去年4月先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，提出培育電子信息、汽車、裝備制造先進(jìn)制造業(yè)集群，打造材料、特色消費品等先進(jìn)制造業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域建設(shè)一批具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系：發(fā)揮三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要加快落實三個“上海方案”，協(xié)同長三角建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，力爭三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模倍增；著力打造六大高端產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)。

1月，廣州市召開工業(yè)和信息化工作會議，部署了新一年重點任務(wù)，將聚焦打造數(shù)產(chǎn)融合的標(biāo)桿城市，全面實施制造強市戰(zhàn)略，以“鏈長制”為抓手，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系，升級打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代高端裝備五大支柱產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)工業(yè)大市也不甘落后。今年站上“雙萬”新起點的東莞，在守住傳統(tǒng)制造業(yè)陣地的同時，加速向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今后五年，將聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，布局包括松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地在內(nèi)的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

梁琦表示，各地都很強調(diào)先進(jìn)制造業(yè)，說明各地都很重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，很注重制造業(yè)的未來。但是，羅馬不是一天造就的，很多地方都是靠引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)。RCEP已經(jīng)正式實施了，其中就有先進(jìn)制造業(yè)強國，比如日本。所以，各地要好好利用RCEP這個機(jī)會，爭取和世界一流的企業(yè)對接。比如佛山，現(xiàn)在缺的就是先進(jìn)制造業(yè)，希望利用RCEP機(jī)會有所作為。

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